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减负帮困,重拾民企发展信心
  2008-08-07     

    最近的一份初步调查材料显示,在我市,借服务之名行收费之实的市级部门,涉及15个系统、41个单位,主要是一些有行政管理权和执法权的部门,涵盖75个大的收费项目,绝大部分是行政事业性收费和服务性收费,去年收费3.28亿元,今年收了1.89亿元。从这些数据可以看出,当前切实减轻企业负担,提振民企发展信心,已经是摆在政府部门面前的一桩迫在眉睫的任务。

  从去年下半年开始,台州民营经济发展遭遇前所未有的困境,不少企业减产、停产乃至倒闭,但行政事业性收费和服务性收费有增无减,从一个侧面说明政府权力部门化、部门权力利益化现象还十分严重,企业因此加重了非市场因素的负担。这种负担,对一些企业来说,恐怕不仅是几个钱的问题,更是增添企业对不良政务环境的悲观情绪,挫伤其克难奋进、摆脱困局、再谋发展的信心。

  本来,办一个企业,只需要去政府有关部门注册登记即可,政府负责的是监管其市场运营,而不是过多的审批、许可。但现实的情形是,政府部门特别是一些强势部门变着法子设置“高门槛”和繁琐的办事程序,从而为“美其名曰服务,实则收费”提供方便,这是一种变相的“权力寻租”。企业为了一个项目,往往“过五关斩六将”,疲于奔命不说,还增加了额外的成本。广东省情调研中心不久前发布了该省《民营经济发展态势及问题分析报告》显示,44%的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系而耗费精力;高达60%的企业家还因职能部门办事效率低、程序繁杂而丧失发展新项目的机遇。

  切实减轻企业负担,营造有利于中小企业成长的空间,这也是老调重弹的话题,但企业仍普遍不堪其负,需要应付的是五花八门的收费、检查。问题的根源在于,不少部门舍不得放权,有的想借权力捞点好处,而服务意识在逐利过程中极度弱化。

  治痼弊须用“猛药”。要减轻企业负担,治本之道在于切实转变政府职能,打造法治政府、服务型政府,这是一项任重道远的艰巨任务。当前及今后一个时期,部分企业经营困难将更加凸显,这是重树部门正确权力观,切实为企业减负的良机。728,在浙江省十一届人大常委会第五次会议上,省长吕祖善就强调:“切实减轻企业负担,在依法合规的前提下,根据各地财力可承受程度,实行有关税收缓征或减免、行政事业费减免的政策。”(浙江在线729)对市、县一级来说,税收减免基本无权,但这减费,对我市各级来说,却是有莫大空间的,当务之急是出台政策,有关部门“忍痛割肉”,身体力行。因为在当前,为企业减负,就是帮困松绑,可以重拾民企发展信心。

 


来源: 台州日报


 
 

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