2024年3月19日至6月7日，市委第五巡察组对中共台州市发展和改革委员会党组（以下简称“市发展改革委党组”）开展了优化营商环境专项巡察。同年8月9日，市委第五巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市发展改革委党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉和强烈的责任意识，切实抓好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。始终坚持深刻领会习近平总书记关于巡察整改、优化营商环境的重要指示、重要论述精神，以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改，以整改的实际行动和成效来诠释政治上的绝对忠诚。二是加强组织领导，明确整改任务。坚持逐条对照，及时制定《专项巡察整改方案》，明确54条具体的整改举措，实行挂牌销号。第一时间成立落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组。细化工作举措，倒排时间、挂图作战。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。2024年10月24日，委党组召开了优化营商环境专项巡察整改专题民主生活会，委领导班子各自认领整改工作任务，深入查摆问题，提出下阶段举措，高质量做好巡察整改“后半篇文章”。

整改期间，委党组书记颜传华坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，定期把关问题整改进展情况，动态分析整改成效，跟踪督办反馈问题，严把巡察整改材料审核关，坚持做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。一是主动领衔整改。多次召开相关会议研究巡察整改工作，主动领衔整改“学习贯彻上级关于优化营商环境的决策部署不够深入”等2个问题。二是强化建章立制。要求全委上下把解决具体问题与进一步规范工作程序统一起来，建立管根本、利长远、重实效的长效机制，以制度建设的成效巩固巡察整改成效。三是注重整改成效。建立整改落实督查台账制度，落实到每一个处室，全面掌握整改工作进度、难题等情况，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保整改问题经得起推敲和检验。

截至2024年12月9日，巡察反馈的7方面17个问题，已完成15个；制定的54条整改措施，已完成52条。在巡察整改工作中，谈话提醒2人次；新制定制度4项；挽回其他经济损失80万元。

一、关于“落实优化营商环境主体责任不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“学习贯彻上级关于优化营商环境的决策部署不够深入”问题的整改进展情况。

一是强化理论学习。2024年9月9日，召开理论学习中心组（扩大）“优化营商环境”专题学习会，会上传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，书面学习《优化营商环境条例》，提出贯彻落实举措。二是丰富学习方式。2024年8月19日，委主要领导赴温岭开展了党的二十届三中全会精神宣讲。9月2日，召开第4次委党组（扩大）会，传达学习省委、市委全会精神。9月9日，各理论学习中心组成员结合分工，对抓好《优化营商环境条例》落实进行了集中研讨。三是加强学用结合。出台实施《2024年台州市营商环境评价指标整改提升专项行动方案》。联合市委改革办、市市场监管局、市政务服务办等4家单位开展台州市行政审批中介服务规范提升专项行动。

2.针对“落实市委优化营商环境大会工作部署不够有力”问题的整改进展情况。

一是部署推进委内重点工作。多次召开机关工作会议，围绕委内惠企政策、政务服务、中介服务、信用建设、项目推进、用能管理等营商环境具体事务进行专题研究部署。二是出台优化营商环境方案。根据方案深入开展台州市营商环境评价指标整改提升专项行动，要求各有关市级部门和县（市、区）对标对表抓好落实，推动营商环境持续优化。三是加强中介服务市场监管。会同市政务服务办，牵头实施台州市行政审批中介服务规范提升专项行动，督促各部门各司其职，形成统筹合力。

3.针对“抓优化营商环境工作举措不够扎实”问题的整改进展情况。

一是加强民营企业需求调研。结合经济形势调研、项目督导服务等活动，依托“政企面对面恳谈会”等载体，联合市委改革办、市工商联等部门，梳理企业需求，推动解决落实。二是深度分析营商环境质量。分析形成《台州市营商环境数据分析研究》，有的放矢地提出优化调整建议。三是全力开展整改提升行动。聚焦营商环境“无感监测”指标，逐个落实牵头、配合单位，逐条明确年度工作任务。建立健全营商环境创新案例征集和评选机制，推荐上报的案例被国家发展改革委简报录用推广。

二、关于“推进重大项目建设不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“对重大项目投资跟踪督促不够到位”问题的整改进展情况。

一是督促洪家场浦排涝调蓄工程加快建设。赴项目一线实地督导，已如期完成整改目标。二是督促鉴洋湖文旅小镇项目加快建设。强化跟踪督导，该项目已提前完成整改目标。三是抓好重大项目常态化督办。每月晾晒通报项目进度，推动相关部门做好落实，路泽太高架二期等一批重大项目加快建设。四是建立健全“三分”协调机制。印发《台州市重大项目问题分层分类分级协调机制运行规则》，2024年9月起将“三分”机制工作列为市政府月度例会常规性研究内容，构建起省、市、县联通的项目问题发现、协调、解决闭环机制，督促各地各部门主动破解堵点难点。

2.针对“项目精细化管理存在差距”问题的整改进展情况。

一是及时跟进问题项目。督促黄岩区整改，黄岩永宁药业项目用地已收回。二是加强项目推进管理。2024年，根据重大推进项目情况，动态调整项目清单，将一批上级资金支持项目纳入2024年重大项目计划。三是协调部门落实责任。已在《2024年重大项目攻坚行动方案》中，明确九大领域牵头部门和各具体项目主管部门。针对具体存在争议项目的责任归属，协有关部门，将责任落实到位。

3.针对“银项对接机制不够完善”问题的整改进展情况。

一是推动数字应用加速落地。完成银项对接数字化场景“贷项通（台州）”的模块升级优化，打通“贷项通（台州）”与“重大项目管理系统”数据互联共享等相关功能。二是加强项目融资晾晒督导。建立重大项目银项对接晾晒机制，会同金融监管总局台州监管分局，依托贷项通系统，实现融资投放相关指标“数据一屏归集、进度一图晾晒”。三是组织金融助力专题活动。完成“金融助力地方产业平台高质量发展系列专题活动”方案制定，后续根据市政府工作安排开展。

三、关于“政务服务能力水平仍有短板”问题的整改进展情况

1.针对“行政审批效率有待提升”问题的整改进展情况。

一是再提效率。在受理企业申请后均会第一时间安排联审，2024年申报项目在申报材料完备的前提下，均严格按照规定期限完成了审批。二是查漏补缺。对上一年度受理的项目进行了重新核查，相关流程和时限均符合相关文件规定要求。三是举一反三。2024年，市发展改革委完成数字化项目均在规定时限内完成办理。

2.针对“增值服务理念亟待加强”问题的整改进展情况。

一是增加增值服务事项数量。会同市建设、人防等审批职能部门，深化梳理具备开展条件的增值服务事项，截至2024年11月底增值服务事项数量达到22个。二是推动增值服务精准覆盖。联合市建设局等部门印发《台州市工业项目分期竣工验收实施意见（试行）》，推动增值服务规范实施。三是加强增值服务事项推介。完成修订项目板块工作制度，完善窗口服务标准化流程。印制增值服务事项手册并在窗口提供，主动向办事企业展示介绍。

3.针对“信用工作牵头抓总作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

一是健全信用工作管理机制。牵头组建市、县、乡三级信用修复专员团队，并组织培训。深入开展农创科、台惠富场景应用建设。9月以来，多次召开信用支持小微融资工作会商会，推进工作任务，强化对县（市、区）信用工作指导。联合市委宣传部、市文明办持续开展台州市“德润台州 诚信有礼”诚信宣传活动，持续提升诚信氛围。二是完善信用数据归集报送。2024年8月以来，市发展改革委对接相关部门拓宽数据渠道，新归集报送纳税信息、信用承诺信息、企业获贷信息等有关数据。三是强化信用工作向上对接。严格落实省、国家信用中心相关工作要求，完成企业信用修复，推动台州的全国监测排名逐月回升。

四、关于“中介服务市场监管缺位”问题的整改进展情况

1.针对“牵头抓落实不够有力”问题的整改进展情况。

一是出台市级方案。印发《台州市行政审批中介服务规范提升专项行动实施方案》，推进减事项、减费用、减时间、降门槛、提升监管和服务质效，并抓好落实。二是推动落实省级“两张”清单。梳理发布《台州市行政审批中介服务事项清单（2024版）》和《台州市清理规范的行政审批中介服务事项清单（2024版）》。三是开展提升行动。以行政审批中介服务规范提升专项行动为抓手，会同市级部门对重点领域开展专项整治。四是完善工作机制。建立市发展改革委、市委改革办、市市场监管局、市政务服务办等单位协同联动、高效运行的工作推进机制，共商行政审批中介领域改革难题。

2.针对“工程咨询行业监管不够到位导”问题的整改进展情况。

一是摸清行业现状。经对照全国工程咨询单位备案信息进行电话核实，在我市注册的工程咨询中介机构共74家。二是优化评价机制。制订委内工作指引，明确在项目报批时即由项目业主进行中介服务评价，及时掌握中介服务质量情况。三是加强业务指导。组织完善各县（市、区）工程咨询行业中介监管情况报送机制并加强研判，积极督促指导相关县（市、区）改进，切实提升工程咨询中介服务监管实效。

五、关于“惠企政策落地效果不佳”问题的整改进展情况

1.针对“制定出台惠企政策不够精准”问题的整改进展情况。

一是适时优化调整惠企补助政策。会同市财政局优化市级制造业高质量发展专项资金分配方案，做好资金下达工作。经沟通，区级自行制订服务业政策，目前椒江区、黄岩区均已形成送审稿。二是积极引导企业申报专项资金。积极向上争取国家资金，2024年我市工业领域设备更新项目数、获得国家资金支持金额均居全省前列。三是加大服务业政策宣传力度。及时将《关于支持构建浙江特色现代服务业体系的若干财政政策措施》转发给各有关部门和县（市、区），要求做好宣传、贯彻、落实相关工作，确保政策有效传导至市场主体。2024年新增A级物流企业3家，3家A级物流企业通过复评。四是加强生产性服务业发展研究。形成了《“十五五”时期台州市构建优质高效生产性服务业新体系研究》，并在此基础上形成了《台州市生产性服务业高质量发展行动计划（2025-2027年）》初稿。

2.针对“指导企业降低用电成本不够有力”问题的整改进展情况。

一是全面加强政策宣传。统一组织各县（市、区）参加相关会议，组建电力市场化交易网格化助企服务队，指导企业优化电力合同条款勾选，使其企业的电力结算价格不会超过根据整个电力市场交易均价设定的封顶价格。二是努力提高企业节能意识。委托第三方专业机构对重点行业企业开展能效诊断，出具能效诊断报告，提出能效提升方案。组织台州市113家重点用能单位参加能管员培训，宣贯国家、省节能政策法规、标准及相关政策，提高企业节能意识。三是精准开展科学用电指导。推广“网上国网”app，列明电费构成及峰谷用电比例。联合国网台州供电公司运用电费管家数字化工具，有针对性地开展现场用电指导，精准指导企业降低用电成本。四是全力加大分布式光伏建设力度。发布《关于2024年光伏发电项目建设有关事项的通知》，并简化备案流程，加强并网保障，鼓励引导具备建设条件的企业利用厂房屋顶建设光伏。五是大力鼓励用户侧储能建设。发布《关于加快推进我市新型储能项目建设工作的通知》，积极引导峰谷用电占比合理且具备安装条件的企业建设用户侧储能电站。

六、关于“涉企监管执法仍有薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“节能监管履职不够到位”问题的整改进展情况。

一是核实情况、开展约谈。目前，相关资料已补齐；整改期间，对经办人已进行谈话提醒。二是举一反三、自查自纠。组织开展节能监察工作“回头看”，发现的相关问题已基本整改到位。三是完善机制，提高质量。引入第三方机构，提供专业监测和辅助工作。建立专项监察问题移交和反馈机制，将市级专项监察发现的问题及时移交属地处置，并开展整改督导和反馈销号。

2.针对“工作作风不够扎实”问题的整改进展情况。

一是及时约谈提醒。整改期间，对经办人已进行谈话提醒。二是强化队伍建设。整改期间，多次组织参加上级组织的业务培训，不断提高节能监察部门工作人员的业务能力。三是建立长效机制。建立市县联动机制，对市县两级监察任务进行了分工。印发《关于2024年度固定资产投资项目节能审查专项监察和节能服务机构监察有关情况的通报》《关于2024年度重点行业企业用能预算执行情况专项监察有关情况的通报》，将相关问题移交属地发改局监督整改落实，并要求当年12月反馈整改进度及结果。

七、关于“履行招投标工作指导监督职能不到位”问题的整改进展情况

1.针对“职能部门作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

根据全市统一部署，自2024年9月1日起，市发展改革委不再受理新的项目，对于此前受理的项目继续做好服务，实现平稳过渡。

2.针对“落实巡察整改不够有力”问题的整改进展情况。

一是处置“个别项目投标保证金长期滞留在市公共资源交易中心账户未处置”问题。目前，投标保证金处置完毕。二是处置“评标专家张某和赵某受贿”问题。2024年8月13日，接椒江区综合行政执法局回函，该案件已依法处理到位。三是开展面上排查整改。已对巡察移交的招投标问题进行全面排查，上轮巡察涉及招投标领域的相关问题均已整改落实到位。

下一步，市发展改革委党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进发展改革各项事业持续健康发展。一是提高政治站位和政治觉悟，坚决落实上级决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神以及省委、市委全会精神，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央和省委、市委的决策部署落实在优化营商环境各项工作之中。二是切实履行管党治党主体责任，扎实推进全面从严治党。切实加强机关内部管理，持之以恒纠正“四风”，以严明的纪律和规矩，以完善的规章制度做到执纪必严、违纪必究、有责必问、问责必严。常态化落实党纪学习教育，形成讲政治、守纪律、风清气正的政治生态和工作环境。三是建立健全长效机制，不断巩固和深化巡察整改工作成果。以本次巡察整改为契机，举一反三，继续深入剖析问题根源，锲而不舍地抓好整改任务的长效落实。对已经完成的各项整改工作，及时组织检查，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改事项，持之以恒，一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88510810；邮寄地址：椒江区白云山南路233号市行政大楼1553室，邮编：318000。