根据市委统一部署，2024年3月21日至5月31日，市委第三巡察组对市自然资源和规划局党委开展了优化营商环境专项巡察。2024年7月19日，市委第三巡察组向市自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

台州市自然资源和规划局党委坚持把优化营商环境专项巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实做到立行立改、真改实改，努力打造最优营商环境。一是强化政治自觉抓整改。市委第三巡察组意见反馈会召开后，局党委第一时间学习贯彻市委巡察反馈意见，主动认领、照单全收7方面19个问题，对整改落实工作进行全面安排部署，要求局党委领导班子和全局党员干部把思想和行动统一到市委巡察整改的部署要求上来，以坚决的政治态度、务实的整改举措、过硬的工作作风，不折不扣地落实各项整改任务。二是压实主体责任抓整改。强化组织领导，成立以局党委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，形成领导带头、全员覆盖、层层落实、系统推进的工作局面。召开巡察整改工作动员会，研究制定巡察整改工作方案，全程跟踪掌握整改进度，督促指导整改工作，确保巡察整改抓实抓细，确保巡察结果经得起检验。局党委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦营商环境优化方面存在的短板问题，深入开展批评与自我批评，切实筑牢巡察整改思想基础。三是强化标本兼治抓整改。按照“坚持问题导向、突出立行立改、完善制度机制、推动成果转化”的原则，对于优化营商环境专项巡察反馈的问题，逐一深入分析查找根源，形成了“问题清单”“任务清单”“时间清单”“责任清单”等“四张清单”，分项细化52条整改措施，从严、从快、从实落实整改。

局党委书记李震杰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对重要工作亲自部署、对重要问题亲自过问、对重点环节亲自协调、对重要案件亲自督办，逐条逐项落实整改措施。一是带头扛起责任。局党委书记深刻认识到，抓好巡察整改的关键，在于整改第一责任人责任是否落实到位。局党委书记全面统筹巡察整改工作，协调解决整改过程中的难点、堵点，督办每一个问题落实，切实在责任担当上率先垂范；要求各班子成员增强政治意识，落实“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干制，切实抓好分管线条的整改工作；督促各处室（单位）制定并落实整改措施，确保条条有整改、件件有落实，切实做好巡察“后半篇”文章。二是带头部署落实。巡察反馈意见会后，牵头成立了巡察整改工作领导小组，组织召开巡察整改工作部署会，不定期听取整改工作汇报，要求全局上下深入对照检查，立说立行立改，不折不扣地抓好整改工作。高质量开好专题民主生活会，带头剖析班子和自身存在的不足，并与班子成员之间就问题坦诚相见、批评真刀真枪。三是带头狠抓整改。牵头制定整改方案，实行台账式、销号制管理，明确“时间表”和“路线图”，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。坚持分类处置，对作风方面问题着眼于“纠”，对工作薄弱环节着眼于“补”，对制度方面问题着眼于“建”，确保对症下药、药到病除。 

截至2024年11月18日，巡察反馈的7方面19个问题，已完成整改18个，制定的52条整改措施，已完成51条。巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的2件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结2件，办结率为100%。在巡察整改工作中，教育提醒3人；新制定制度3项，修改完善制度1项。

一、关于“贯彻落实优化营商环境决策部署不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“学习研究上级关于优化营商环境的决策部署较少”问题的整改进展情况。

一是提高思想认识。召开局党委会认真学习了《浙江省优化营商环境条例》、《台州市优化营商环境政策25条》，同时，班子成员通过“浙里学习”平台，专题学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要论述以及相关法规政策文件解读，做到思想再深化、责任再压实。二是深入交流研讨。4月份，召开党委理论中心组学习会，班子成员围绕《浙江省优化营商环境条例》开展交流研讨。8月份，再次召开局党委理论中心组学习会，围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，2名班子成员以“坚持以人民为中心，全力优化升级营商环境”为主题开展交流研讨，提出具体贯彻落实举措。三是申报典型案例。聚焦打造一流营商环境升级版，在不动产登记便民惠企服务方面推陈出新，创新并推广“不动产登记+金融服务”模式，实施新建商品房办证“两委托一并办”、二手房“带押过户”、产权变更登记并办抵押权变更登记等，推动不动产登记与金融服务深度协同，已申报争取优化营商环境典型案例。

2.针对“助力发展作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

一是完成高铁新区城市设计修编。编制并实施《台州市高铁新区实施性城市设计（修编）》，在降低整体开发规模的基础上，通过减商办、增居住、增公服，优化“台州云谷”用地结构及开发量配比，进一步增强城市设计的可实施性。二是持续优化区域功能布局。在《台州市高铁新区实施性城市设计（修编）》、《台州三江口区域规划》、《台州湾新区云湖核心区规划》等重点区块规划研究中，更加强调对区域资源禀赋、产业现状的调研分析，综合考量未来产业动力导入和城市功能培育的需要，科学研判区域产业发展的目标和潜力，同时，科学有序安排各类用地布局，进一步提升规划弹性和功能复合性。

3.针对“有关规定制度需要与时俱进”问题的整改进展情况。

一是充分学习先进地区经验。坚持与时俱进，组织开展规划管理调研工作，充分学习借鉴杭州、宁波、上海、武汉等省内外先进地区相关经验。二是修订规划管理规定。对接省测绘、停车、住宅等最新工程建设标准，制定《台州市城乡规划管理规定（建筑管理）2024版》，修正了用地分类、建筑间距、建筑高度等计算指标，加强对改善型住宅、城市更新引导、商务商办开发等方面政策引导，鼓励提升公共空间品质，持续提升规划管理水平。

二、关于“保障土地要素供给存在短板”问题的整改进展情况。

1．针对“成长型民营企业拿地难”问题的整改进展情况。

一是主动对接服务企业。召开市区中小微企业座谈会，研讨工业用地差别化保障政策、多元化供地方式等内容，帮助解决企业用地问题。实地赴企业开展调研，了解经营情况、实际所需，助力企业发展，留住本地优质企业。二是推动用地向成长型民营企业倾斜。出台《关于优化工业用地配置支持民营经济发展的通知》，健全工业用地多元化供应体系，实行工业项目差别化用地，鼓励国有平台公司拿地建设标准厂房租赁给中小微企业，全力保障成长型民营企业用地需求，全市供应工业用地10221亩，其中保障50亩以下的中小企业民营用地供应宗数占出让工业用地总宗数的74%。多渠道开展土地推介，制作了“潮起台州、澎湃新生”视频宣传片和推介地块720°VR，实现可视化、信息化和数据化。

2.针对“工业用地利用率低”问题的整改进展情况。
    一是超额完成批而未供土地消化处置任务。通过“做地供应一批、批文撤销盘活一批、规划调整一批、项目落实一批、补办完善一批”等方式，加速消化处置批而未供土地，2024年已消化处置1.5万亩、完成年度目标任务150%。二是深入开展低效用地再开发。强化“亩均论英雄”导向，推动老旧工业园区有机更新，盘活存量闲置厂房，进一步提升企业亩产效益，2024年共完成低效工业用地整治4101亩，已提前完成年度任务。三是建立用地监管长效机制。严格执行《关于优化工业用地配置支持民营经济发展的通知》，制定出台了《关于切实加强建设用地供应监管的通知》，强化用地主体履约责任，跟踪监管土地开发利用全过程，倒逼建设项目按约开竣工。

3.针对“新型产业用地模式推进积极性不高”问题的整改进展情况。

一是开展市场主体调研。召开市区中小微企业座谈会，研讨工业用地差别化保障政策、多元化供地方式等内容，帮助解决企业用地问题。二是实行工业用地“多元化”供应。鼓励各县（市、区）根据工业项目产业类型、生产经营周期等因素，合理选择弹性年期出让、先租后让等供应方式，共出让M0新型产业用地4宗，打造“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体。积极推动标准厂房租赁，鼓励国有平台公司通过一级市场拿地或二级市场国资收购、政企合作等方式投资建设标准厂房，并将厂房租赁给中小微企业。实施工业“1+N”混合用地模式，共出让混合产业用地837亩。实行“控地价、竞贡献”出让方式，降低企业初始拿地成本、提升亩均产出，全市成交“竞贡献”工业项目5宗。

三、关于“宣传惠企政策不够有力”问题的整改进展情况。

1.针对“惠企政策宣传覆盖面有待提高”问题的整改进展情况。

一是加强业务政策学习。将宣传落实惠企政策作为“我为群众办实事”的重要举措，组织市不动产登记服务中心工作人员开展业务培训，集中学习各项惠企政策。二是开展面对面政策宣传。会同税务等部门深入广达等社区，面对面宣传便民利企优惠政策、“掌办”“网办”等服务，发放宣传品近百份，提升企业、群众对优惠政策的知晓率和覆盖面。三是丰富创新宣传方式。在人流密集、车流量大的市府大道和中心大道交叉口投放大屏广告，向公众告知不动产惠企利民及“掌办”“网办”政策；对市区小微企业定向精准推送短信，宣传惠企政策，共计发送短信达3万多条；在政务大厅投放办事指南等各类宣传手册，全方位提升宣传频次、强度、力度。

2.针对“惠企政策宣传精准度有待提高”问题的整改进展情况。

一是吃透政策精神。组织市不动产登记服务中心工作人员集中学习《国家发改委、财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》、《财政部、国家发展改革委关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知》等规定，精准把握政策，促进有效落地。二是开展精准宣传推送。对台州市区的小微企业定向精准推送短信，宣传惠企政策，共计发送短信超过3.5万条。会同税务等部门深入广达等社区，面对面宣传便民利企优惠政策、“掌办”“网办”等服务，发放宣传品近百份，提升企业对优惠政策的知晓率和覆盖面。三是落实不动产收费优惠政策。办理业务过程中，主动告知申请人相关惠企政策，对符合条件的企业主动减免相关费用，截至10月底，为企业减免费用54笔。

四、关于“推进政务服务增值化改革成效不够明显”问题的整改进展情况。

1.针对“‘网办’‘掌办’使用度不高”问题的整改进展情况。

一是推动“网办”、“掌办”功能优化。向上反馈“企业网上建立账户难、身份认证难”问题，推动浙江政务服务网和浙里办优化相关功能，同时，在市局门户网站的不动产登记专栏中更新发布不动产登记办事指南，规范公开申请材料目录、办理时限、收费标准等信息。二是积极宣传推广。加大“网办”、“掌办”宣传推广力度，线下设立政务大厅咨询台、进社区开展涉企政策宣传，线上用好政府门户网站、政务信息平台、咨询电话等媒介，网办率实现大幅提升。三是提供企业专区便捷高效服务。优化企业服务区域设置，开通全程绿色通道服务，落实专人专办，为办事企业提供业务咨询、材料审核、办理等涉企“一站式”不动产登记业务，实现企业登记当场办结、当场缴税、当场发证，提升政务服务增值化改革成效。

2.针对“不动产登记服务有待优化”问题的整改进展情况。

一是修复官网专栏功能。针对办事窗口、进度查询和登记预约等功能无法使用的问题，多次开展排查，明确功能跳转的具体链接路径，同时，使用简洁且易于理解的URL，方便搜索引擎更好地解析和索引页面内容，目前无法查询问题已修复解决。二是提升网站的稳定性。实行定期排查和不定期抽查相结合的方式，持续开展不动产页面专栏功能监测，每周安排工作人员对不动产专栏开展链接跳转测试，保证功能正常使用。三是推进不动产登记系统国产化工作。赴上海学习信创改造建设先进经验做法，与市机要局、大数据局等部门进行沟通对接，研究从外设应用、软件适配、数据库兼容、服务器稳定性等方面入手，推进不动产系统国产化改造工作。开展国产化方案专题研讨，拟定了不动产登记深化信创项目方案，计划2025年底前完成国产化系统改造和外设采购工作。

3.针对“土地竞买保证金退还手续有待提效简化”问题的整改进展情况。

省自然资源厅试行土地竞买保证金线上自动退付后，我局立即向省厅提出开通申请，并与所有涉及保证金账户的银行对接联系、功能测试。4月9日，完成对土地竞买保证金退还手续的革新，实现未成交企业竞买保证金“零跑腿、零手续、零等待”即时退付，保证金只需半日就能从保证金账户原路退回企业银行账户，为竞拍企业降本减负，经验做法被《浙江在线》刊登报道。

五、关于“工作作风不够扎实”问题的整改进展情况。

1.针对“‘净地’未净问题仍然存在”问题的整改进展情况。

一是制定规范性文件。出台了《关于进一步加强建设用地“净地”出让管理工作的通知》，在“净地”标准、强化前期管理、完善公告审查、加强监督管理等方面作出细化规定。二是建立市区土地出让公告报备审核制度。明确要求提前一周报备、逐级审核，对不符合“净地”要求的不予公告。三是落实“净地”供应要求。规定地块收储后出让前必须红线套合清晰、前置审批手续完备，在地块周边建设“标准化围墙”，做到“拿地即交证”。目前，《通知》出台后出让的市区48宗2114亩土地均建设了“标准化围墙”。

2.针对“项目用地报批把关不严”问题的整改进展情况。

一是加强业务培训。认真落实市级用地报批审查主体责任，组织开展县（市、区）用地报批业务培训，多次赴县（市、区）上门服务，并邀请省厅专家授课，指导提升工作人员的业务水平和组卷质量。二是严格项目审查。将项目用地报批提速工作列入市局2024年十大重点工作之一，依托省域空间治理数字化平台2.0，加强与项目建设单位、主管部门沟通协调，提前介入用地预审和规划选址，防止出现超功能分区、超规模、超标准报批等现象，促进用地审批效率“再提升”，推动项目落地“再提速”，目前，2024年列入省自然资源厅集中攻坚用地报批的14个“百大项目”，已批准12个，正在省厅审批2个，报批进度位居全省前列。

3.针对“历史遗留问题化解不快”问题的整改进展情况。

一是强化业务学习。召开局党委会认真学习《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》，强化破难意识，筑牢以人民为中心的思想之基。二是全面化解历史遗留问题。先后赴县（市、区）开展督导服务6次，帮助落实化解措施，14个“办证难”项目已全部完成整改销号。三是举一反三滚动排查。在全面化解省问题清单的基础上，常态化开展不动产登记历史遗留问题排查化解工作，完成新问题化解13个，全力维护群众合法权益。

4.针对“助企服务员职责履行不够到位”问题的整改进展情况。

一是狠抓助企服务员履职尽责。按照《关于实施“万名干部助万企”精准服务提质增效行动的通知》文件要求，优化调整助企员队伍和结对模式，新任助企员7名，结对企业14家，实现实地走访率100%。二是推动服务基层常态化。结合市“双进双产”、省厅“千名规划师入万村”行动，持续做好政策解读、服务上门、指导破难，推动解决基层“急难愁盼”问题，年内实现驻镇村规划师服务签约率100%，为乡镇规划管理决策提供专业咨询、技术把控、沟通协调等服务。

六、关于“落实依法行政工作不够到位”问题的整改进展情况。

1.针对“落实行政执法‘三项制度’不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。召开局党委会学习《浙江省行政程序办法》等文件精神，要求严格落实行政执法“三项制度”。二是高标准执行行政执法“三项制度”。认真执行行政执法公示制度，通过局门户网站向社会公开主动公开行政执法主体、人员、依据、程序、救济渠道等信息，确保行政执法信息公示及时、准确、全面。制定了《台州市自然资源局行政执法全过程记录信息调阅监督制度（试行）》，做好文字记录，规范案卷归档，及时保存影像，确保全流程有据可查。印发《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，有效规范行政许可、行政征收征用、行政处罚、行政检查等行为，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。三是完善工作机制。建立案卷评查工作机制，组织全市系统行政处罚案卷质量线上评查，对所发现的问题通报晾晒、剖析根源、举一反三。依托自然资源“大综合一体化”执法监管数字应用（统一处罚办案系统），整合执法业务，优化执法流程，做到“执法必进系统”，实现执法办案全程网上办理、网上留痕，自动推送行政处罚决定，推动数字赋能增效。

2.针对“行政复议诉讼发案量高”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。召开全市系统法治业务座谈会，深入学习领会习近平法治思想，统筹抓好学法、用法、执法、普法等工作。二是开展“以案治本”专项行动。2024年，在全市系统开展土地征收、信息公开、不动产登记三大重点领域“以案治本”专项行动，编制印发了行政应复应诉及“以案治本”典型案例分析报告，推动从治标到治本转变。先后召开全市系统典型案件分析会和法治业务培训会，不断提升法治业务能力和行政应复应诉能力。三是提升依法行政能力。开展全市系统依法行政能力大提升专项活动，抓好法治学习、源头治理、法制审查等工作，实现规范性文件、重大行政决策、行政合同、信息公开等合法性审查全覆盖，依法行政监督水平进一步提升。

七、关于“构建亲清政商关系存在差距”问题的整改进展情况。

1.针对“中介服务管理廉政风险仍然存在”问题的整改进展情况。

一是认真落实规章制度。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省市场中介机构管理办法》等规定，规范中介服务活动，强化监督管理，营造良好的亲清政商关系。二是梳理中介服务事项。开展行政审批中介服务规范行动，对全市系统涉及的中介服务事项进行排摸梳理、编制清单，并核对中介服务事项设置依据来源。三是规范整治中介服务机构。制定出台《台州市自然资源和规划局中介服务机构管理暂行办法》，细化中介服务机构合同履约、社会信用、服务能力及廉政承诺等要求，明确了市局处室职责分工、干部职工廉政行为限制等规定，推动中介服务行业规范化和专业化发展。将中介服务领域纳入自然资源领域加强监管预防腐败专项治理行动，组织开展涉企第三方服务机构突出问题专项监督，排查并制定涉企第三方服务领域审批事项清单11项，提出针对性整改举措4项。

2.针对“涉企腐败案件多发易发”问题的整改进展情况。

一是加强廉政警示教育。召开了全系统党风廉政大会，下发《关于10起违纪违法典型案例的通报》，邀请台州市“宣讲名师库”成员作“党纪教育”专题讲座，开展了年轻干部“明德守法、完善自我”专项行动，2024年，共组织党员集中观看警示教育片、学习案例汇编220人次，党员干部廉政自律意识进一步增强。二是实施加强监管预防腐败专项治理。认真落实专项治理“四张清单”，全面梳理加强监管预防腐败的政策、制度、机制等措施并进行检查评估，共修订、新立制度11项。开展新一轮岗位廉政风险点再排查，聚焦用地用矿审批、规划审批等重点领域，细化风险点、风险等级和防控措施，市局机关梳理权力项目64个，风险点104条，制定防控措施131条。三是经常性地开展监督检查。加大集中检查、日常巡查、明察暗访力度，对3个局（分局）以及6个基层所进行巡查检查。全市系统违法违规案件发案量较2023年大幅下降。

下一步，台州市自然资源规划局党委将按照“任务不变、标准不降、力度不减”的要求，全力以赴做好后续整改工作，长期抓、持续抓、深入抓，以高质量的整改成效打造一流营商环境。一是深化认识，确保整改一抓到底。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，全面落实省委、市委“新春第一会”部署，以高度的政治自觉和使命担当，持之以恒优化营商环境。局党委班子成员要率先垂范，带领全体党员干部讲党性、强作风、优服务，以踏石留印的作风、一抓到底的毅力，切实担负起巡察整改的政治责任，打好打赢巡察整改问题“歼灭战”。二是标本兼治，确保问题销号清零。对巡察整改落实工作紧抓不放，进一步加强组织领导、统筹谋划和督促指导，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，倒排时间，强化举措，每季度末向市纪委市监委报告尚未完成整改问题的整改进展情况；对于需要长期坚持的事项，久久为功、持续发力，加强督查评估和跟踪问效，确保各类问题“清仓见底”。三是互促互进，确保整改取得实效。坚持效果导向，通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把整改成效体现在优化改进工作作风、深化政务服务增值化改革、强化资源要素保障机制、构建亲清统一新型政商关系上，进一步疏“堵点”、除“痛点”、畅“节点”，着力打造一批标志性成果，为企业和群众营造更加公开透明、规范有序、公平高效的营商环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88519806；邮寄地址：浙江省台州市椒江区市府大道468号，邮编：318000。