按照台州市委部署，2024年3月20日至4月26日，台州市委第四巡察组对温岭市纪委市监委机关进行了巡察。2024年8月12日，台州市委第四巡察组向温岭市纪委市监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

温岭市纪委市监委机关坚持把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，以扎实的工作作风解决问题，切实抓紧抓实抓好巡察整改工作。一是统一思想，增强政治担当。温岭市纪委常委会切实加强对整改工作的统筹协调，第一时间成立以温岭市委常委、市纪委书记、市监委主任为组长，市纪委副书记、市监委副主任为副组长，市纪委常委、市监委委员以及各室主任为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改落实工作。先后召开纪委常委会、巡察整改工作领导小组会议、专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见，全面对照检查、深入剖析原因，确保巡察整改认识到位。二是明确分工，拧紧责任链条。温岭市纪委常委会坚决扛起巡察整改主体责任，研究制定《温岭市纪委市监委关于提级巡察整改方案的报告》，对照巡察组反馈的9个方面22个类别26个具体问题，制定65条整改措施，逐一明确责任领导、牵头部门和协同单位、整改时限等“四张清单”，逐条逐项落实整改责任，确保巡察整改工作有章可循、有序推进。同时，根据专项检查反馈意见，制定了意识形态整改方案，做到一体推进。三是加强督导，狠抓整改落实。班子领导认真履行整改责任，坚持清单化管理、对账式销号，紧扣时间节点，倒排时间、挂图作战，推动分管条线不折不扣落实整改要求。建立巡察整改进度定期报告、过程督导、跟踪问效工作机制，班子周工作例会定期专题听取情况汇报，研究部署重点工作任务，协调解决复杂疑难问题，确保问题闭环整改。

温岭市委常委、市纪委书记、市监委主任顾鹏飞坚决树牢抓好巡察整改的政治意识，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以最鲜明的政治态度推动坚决改、认真改、彻底改。担任巡察整改工作领导小组组长，对巡察整改落实工作牵头抓总、全面负责，认真落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”要求，带头领办重点难点问题，直接领衔9个具体问题整改，每周过问巡察整改情况、每月听取整改情况汇报、不定期督导整改进度，以上率下带动其他班子领导和各室组地各条线立行立改、即知即改、全面整改。

截至2024年12月12日，巡察反馈的九方面26个问题，已完成整改25个；制定的65条整改措施，已完成64条。巡察反馈后，对台州市委巡察组巡察期间移交的38件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结38件，办结率为100%。对巡察移交的8件问题线索，及时进行分类处置，目前已办结8件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案1件、了结1件，给予党纪处分1人（党内警告并调离系统1人）；诫勉1人，批评教育3人，责令检查2人；新制定制度10项。

一、关于“贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想特别是有关反腐败斗争精神还有短板”问题的整改进展情况

（一）关于“铲除腐败滋生的土壤和条件持续发力不够”问题的整改进展情况

针对“对党的自我革命规律性认识不够深刻”问题的整改进展情况。

一是强化学习，开展深入分析。通过召开理论学习中心组学习会、纪委常委会会议、各支部学习会等多种形式，深入学习习近平总书记关于党的自我革命论述有关精神。形成党的十九大以来温岭市反腐败工作分析报告，深刻把握违纪违法行为规律性特征。二是加大案件查办力度，做深做实“后半篇文章”。职务犯罪案件查办后，深入剖析存在的问题，对案发单位制发纪检监察建议书4份。三是分层分类，做好警示教育。①完善警示教育资源。拍摄制作农村、国企领域警示教育片，指导卫健系统、教育系统拍摄制作警示教育片，指导市委社工部编印《两新领域党员违法违纪典型案例选编》。突出地域、行业、领域特色，优化全市警示教育基地整体布局，更新全市反腐倡廉暨预防职务犯罪教育中心。②深化以案示警。依托全市5处警示教育基地，强化警示震慑，组织党员实地分层分类开展警示教育活动。全市各级党组织参观廉政教育基地和相关展陈270场次，覆盖16132人次。③强化教育资源实效。公布纪法“宣讲名师库”和“特色课程库”名单，整合课程38例，提供全市各机关事业单位、村（社区）按需点单，为全市党员干部上好纪律教育专题课。已组织宣讲名师、驻堂讲师、青年宣讲员等深入基层开展集中宣讲675场，覆盖23710人次。

（二）关于“查办案件力度偏弱”问题的整改进展情况

针对“2023年办理案件”问题的整改进展情况。

一是加强有影响力案件的查办。2024年，严肃查处温岭市总工会原党组书记、常务副主席梁敏球，温岭市第一人民医院原党委副书记、院长郑志坚，温岭市综合行政执法局原党委委员、副局长程玲华、李金锋等一批有影响力的案件。二是加强问题线索的拓展。出台《关于建立纪检监察监督与人大监督贯通协同工作机制的实施意见》，明确温岭市人大及其常委会将在听取和审议专项工作汇报，开展专题询问、专题视察、执法检查以及督办人大议案建议等工作中掌握的问题线索，及时移送温岭市纪委市监委。

（三）关于“重点领域监管存在薄弱环节”问题的整改进展情况

针对“权力集中、资金密集、资源富集的领域以权谋私、以权谋利等现象突出”问题的整改进展情况。

一是紧盯重点领域，强化案件查办。2024年，紧盯医疗、渣土等重点领域，深入查办职务犯罪案件。二是紧盯“关键少数”，强化案件剖析。深入剖析医疗领域、渣土领域存在的问题，制发纪检监察建议书，督促温岭市卫健局制定以案警示、以案促改“十个一”工作举措清单，温岭市总工会召开党风廉政建设分析会，温岭市综合行政执法局召开专题民主生活会，出台文书管理制度，堵塞漏洞。

二、关于“履行政治监督职能还有不足”问题的整改进展情况

（一）关于“监督保障‘八八战略’落实落地不够到位”问题的整改进展情况

针对“监督不够有力”问题的整改进展情况。

一是组织深入学习。温岭市纪委常委会会议专题学习习近平总书记对温岭重要指示批示精神，进一步深化思想认识，并研究加强专项政治监督意见。二是开展点题监督。强化室组地联动，围绕重点领域，结合日常监督发现的突出问题开展派驻点题监督，谋划确定安全生产领域涉企第三方服务机构破坏营商环境问题专项监督、老年人意外伤害保险赔付工作专项监督、校园膳食经费管理突出问题专项监督、粮食生产贴息和补贴不规范问题专项监督、打击欺诈骗保问题专项监督等5个四季度政治监督项目，以“小切口”破题提高监督质效。三是强化监督推动。向温岭市石塘镇党委、纪委制发工作提示，督促加快推进东海好望角文旅综合体、石塘半岛旅游集散中心等重点项目建设，破除交通拥堵、旅游业态不够丰富等短板掣肘。

（二）关于“做深做实政治监督还有短板”问题的整改进展情况

针对“政治监督融入重要政策举措、重点项目任务不够到位”问题的整改进展情况。

一是强化理论学习，聚焦重点开展监督。以支部学习会等形式深入学习三个“一号工程”相关文件精神，找准监督切口。二是紧盯核心制度，加强“一把手”和领导班子监督。严格贯彻省纪委加强对“一把手”和领导班子监督三项制度，向温岭市委常委会作专题汇报，陆续向市委市政府领导班子制发联系提醒函，呈报“三项制度”印发文本，协助党政领导班子成员带头抓好落实。对监督单位决策“三重一大”事项的全过程开展嵌入式监督。三是加强分析研判，提升监督精准度。起草年度政治监督及政治生态分析研判报告，强化梳理总结，为明年政治监督找准方向。

三、关于“问题线索处置质效不高”问题的整改进展情况

（一）关于“问题线索存在长期未结现象”问题的整改进展情况

针对“问题线索未结及时”问题的整改进展情况。

一是建立工作机制。制定《温岭市纪委市监委关于进一步细化问题线索管理工作规范》，明确问题线索督办和巡察线索办理时限及要求，每月以工作提示单的形式对办理时间较长的问题线索进行督办，强化问题线索办理预警提醒。二是提高工作质效。按照《温岭市纪委市监委关于进一步细化问题线索管理工作规范》，提高巡察移交线索处置效率。三是压实工作责任。通过翻阅资料、与相关人员了解情况、查阅办案系统等方式开展核查，对涉及的承办单位负责人10人予以警示谈话。

（二）关于“对基层立案监督指导不力”问题的整改进展情况

针对“个别镇（街道）纪（工）委开展问题线索初核不深不实”问题的整改进展情况。

一是加强基层线索审核把关。2024年，通过案件办理系统对镇（街道）纪检监察组织承办案件立案、线索处置进行审核把关，未有一起被撤案。8月12日以来，纪检监察室牵头组织疑难复杂基层线索集体会商34次，加强有效指导。二是严肃处理有关责任人员。查清问题，责令检查2人。

四、关于“履行全面从严治党工作责任还有欠缺”问题的整改进展情况

（一）关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改进展情况

针对“落实‘五张责任清单’存在不足”问题的整改进展情况。

一是推动“五张责任清单”落细落实，加强提示提醒。市纪委常委会会议专题学习“五张责任清单”，深化对纪委专责监督责任的认识。梳理各单位存在的突出问题、近阶段党风廉政建设领域重点工作等，向分管市领导制发廉情提示单、联系提醒函等13份，协助抓实“一岗双责”。二是明确责任分工，加强研究部署。召开巡察整改专题民主生活会，班子带头认领“一岗双责”履行不到位责任，带头作自我批评，表态自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。制定《市纪委市监委党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，温岭市纪委常委会专题研究部署全面从严治党工作，专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。三是加大保密知识和个人有关事项报告工作的宣传力度，加强日常监督。通过全市纪检监察干部培训班，组织学习保密、个人有关事项政策宣讲。常态化对保密安全开展检查，对7名纪检监察干部个人事项报告进行抽查检查，未发现违反规定问题。四是严肃处理问题线索，加强警示教育。对巡察期间发现存在问题的派驻机构纪检监察干部给予党内警告处分，并调离纪检监察系统。通过观看警示教育片、支部学习会等方式，对反面典型案例进行通报，推动以案促改、以案促治。

（二）关于“履行巡察工作责任不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“巡前通报不够充分、问题线索办理沟通反馈机制不够健全等”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。举办全市纪检监察业务培训班，组织纪检监察干部学习《中国共产党巡视工作条例》，强化巡察整改监督，发挥利剑作用。二是建立健全巡前通报机制。出台《关于进一步细化温岭市纪委市监委机关与市委巡察机构巡前协作配合工作规范》，明确巡前需要沟通的具体内容，提出巡察建议。三是完善巡察问题线索沟通反馈机制。明确定期情况互通机制，强化党风政风监督室、信访和申诉复查室、各纪检监察室与巡察组全过程对接。四是强化问题线索督办。针对办理时间较长的问题线索，下发工作提示单3份，督促高质高效办理。五是严肃处理责任人员。经查，对负主要责任的2人进行批评教育。

2.针对“支持巡察队伍建设力度不够”问题的整改进展情况。

一是加大巡察干部队伍建设支持力度。选派3名纪检监察业务骨干参加十五届第六轮巡察，1名纪检监察业务骨干到巡察办督导处，推动巡纪监督融合协同。二是加强中层干部选育力度。开展第一批股级联络员选配工作，向温岭市委组织部报送《关于近期拟调整中层干部有关情况的报告》，从温岭市巡察信息保障中心5名干部中提任2名副股级联络员。

五、关于“日常监督存在薄弱环节”问题的整改进展情况

（一）关于“对‘关键少数’日常监督不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“科级干部违纪违法现象较多”问题的整改进展情况。

一是深化案件警示警醒作用。编制下发《温岭市科级干部严重违纪违法案件警示录》，要求各单位深入开展剖析，充分发挥反面案例警示教育功能。二是深化落实联系提醒制度。综合巡视巡察、案件查办、日常监督等信息，梳理各单位存在的突出问题、近阶段党风廉政建设领域重点工作等，向分管市领导制发廉情提示单、联系提醒函等13份，协助抓实“一岗双责”，加强对“关键少数”的监督管理。

2.针对“未督促新河镇党委及时处置相关后续问题，导致信访久访不息”问题的整改进展情况。

一是加强信访处置指导督导。深化实施信访举报“三双”工作机制，常态开展检举控告办中抽查、检查，共制发检查发现问题提示通报7期、工作提示单4份，以点带面提升办信水平。与温岭市信访局联合制定《建立健全信访工作协同机制的意见（试行）》，增强信访矛盾源头治理再监督力度，进一步压实“两个责任”“一岗双责”落地落细。二是全面核查纪检监察建议整改落实情况。通过听取汇报、书面审核、实地踏勘等方式，对温岭市新河镇党委等单位开展督查。

3.针对“对直接责任、领导责任区分不够清晰”问题的整改进展情况。

一是强化责任追究。在严肃查处直接责任人的同时，严肃追究监督责任、领导责任。紧盯重点案件背后落实主体责任和“一岗双责”不力等问题，共问责11人。二是规范容错纠错。加大精准问责和容错纠错的指导与把关，汇编发放容错纠错工作手册，制作调查方案和调查报告示范文本，加大与办案单位的沟通对接和案情会商，提升问责精准度，对4起案例予以容错免责。三是执行重点领域问责提级审核机制。向各镇（街道）纪检监察组织、派驻（出）机构制发工作提示单，落实重点领域问责案件提级审核机制，防止和纠正问责畸轻畸重、泛化简单化等问题。

（二）关于“派驻监督‘探头’作用发挥不充分”问题的整改进展情况。

针对“派驻监督发现问题少”问题的整改进展情况。

一是开展警示谈话、压实责任。充分运用谈心谈话方式，推动责任单位负责人提高意识，强化责任，警示谈话3人。二是组织专题会商、提升质效。出台《温岭市纪检监察机关问题线索处置规程（试行）》，进一步优化问题线索集体会商机制。三是强化业务培训、实战练兵。组织全市纪检监察综合业务、走读式谈话录音录像使用等培训，提升业务能力。选派7名派驻（出）机构干部到办案一线跟班历练，其中到台州市纪委1人，本级纪检监察室4人，参与巡察工作2人。

六、关于“纪委常委会领导作用发挥还有不足”问题的整改进展情况

（一）关于“班子建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

针对“领导班子争先创优意识不强”问题的整改进展情况。

一是加强学习，提高攻坚克难意识。召开市纪委理论学习中心组学习会，班子领导认真学习《全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028）》，充分认识领导班子建设的重要性，推动工作取得成效。二是加强合作，着力破解信访难题。深入实施基层信访举报“三室联审”集中会商机制，共会商11期42件次。

（二）关于“科学决策水平不够高”问题的整改进展情况

针对“一些决策调研不够充分、征求意见不够广泛”问题的整改进展情况。

一是强化科学决策。修改完善市纪委常委会会议议题申报表，严格执行审批程序。二是开展复查复核。对村级阳光监督平台项目进行复核，梳理项目合同履行情况，防止后续出现问题。

（三）关于“内部管理还有不足”问题的整改进展情况

1.针对“对干部日常监管力度不够、方式方法不多”问题的整改进展情况。

一是及时约谈提醒。分层分级开展谈心谈话，开展日常谈191人次、勉励谈38人次、警示谈17人次，及时发现并制止一些苗头性倾向性问题。二是加强日常监管。围绕工作作风问题、禁止性规定等内容，以室组地为单位组织开展自查自纠。市纪委常委会专题听取班子成员分管线工作作风问题汇报。对自查发现的问题分析归纳总结，并在全市纪检监察综合业务培训班上，对履职不力、业务不熟、质效不高等工作作风问题作通报。常态化开展检查抽查，“九个严禁”抽查97人次，压紧压实各室组地负责人“第一责任人”责任。

2.针对“存在无公函接待现象”问题的整改进展情况。

一是加强报销制度学习。召开机关学习会，组织学习《浙江省党政机关国内公务接待管理办法》。二是开展财务岗位教育。分管领导对财务人员警示谈话，帮助提高从严从细审核意识。借助线上“浙政钉-浙里报”和线下纸质公函、接待单等相结合方式，确保接待报销合规。

3.针对“落实财政‘收支两条线’制度不到位”问题的整改进展情况。

严格执行预算管理制度。分管领导对财务人员警示谈话，要求严格审核把关。与温岭市财政局做好沟通对接，及时将收取的服务费用上缴国库。从严落实“收支两条线”预算管理制度，合理安排年度预算，保障日常支出。

七、关于“推动以案促改促治不够有力”问题的整改进展情况

（一）关于“发挥案件综合治理效能不够充分”问题的整改进展情况

针对“推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变方面还有不足”问题的整改进展情况。

一是加大个案纠治力度，逐步推动系统治理。深入剖析严重违纪违法案件背后的深层次问题，做好个案纠治。针对医疗、渣土等领域突出问题，向温岭市卫健局、温岭市总工会、温岭市综合行政执法局制发纪检监察建议书4份，督促举一反三、全面整治。二是督促强化整改。对温岭市人民法院开展的法院干警与律师违规借贷专项整治情况开展“回头看”，督促自查自纠，推动司法人员和律师不正当接触交往问题深化治理。

（二）关于“监督纪检监察建议问题整改落实不力”问题的整改进展情况

针对“对基层整改措施、整改成效等监督指导不够有力”问题的整改进展情况。

一是紧盯纪检监察建议落地见效。通过审查调查“三化”检查、优秀纪检监察建议书评比，推动医疗领域、渣土领域以及信访矛盾突出镇（街道），以召开民主生活会和警示教育会、建章立制等切实举措，确保发现问题整改销号。二是开展纪检监察建议书落实情况专项检查。以审查调查“三化”建设为契机，全面检查纪检监察建议书落实整改情况，对132份纪检监察建议书进行评分，坚决防止“纸面整改”。三是严肃处理责任人员。通过翻阅资料、与相关人员了解情况等方式开展核查，批评教育1人。

（三）关于“农村党风廉政建设风险隐患突出”问题的整改进展情况

针对“党员干部纪法意识较为淡薄”问题的整改进展情况。

一是提升干部法纪意识。①结合党纪学习教育，拍摄制作《蜕变的初心——温岭市农村党员干部违纪违法典型案例警示录》，用“身边事”警示“身边人”，进一步引导农村党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。②全面推进党员领导干部“五个一”做法。市委主要领导带头对分管行业、分管领域主要领导进行廉政谈话，引导党员干部加强自身修养，带头廉洁自律。各级领导干部带头签订“廉政承诺书”，督促落实自重、自省、自警、自励，签订廉政承诺书803份。全面对标“六项纪律”查找岗位风险，针对性制定防范措施，律己修身、秉公用权的政治生态持续净化。各部门各单位主要领导共计撰写廉洁家书98份，带头立家规、传家训、正家风。③发挥以案警人作用，对村主职干部违反中央八项规定精神问题点名道姓通报曝光。二是强化“三资”监管。以“三清一促”专项行动为抓手，深入推进村级“三资”领域突出问题治理。三是强化大数据监督。印发关于深入推进公权力大数据监督工作的贯彻落实方案，成立领导小组，下设民生领域攻坚推进组，具体负责农村“三资”场景，成功制发红色预警58件，已办结29件。

八、关于“加强新时代干部队伍建设仍有不足”问题的整改进展情况

（一）关于“干部队伍系统谋划不够”问题的整改进展情况

针对“干部队伍存在整体年龄偏大、后备力量不足等”问题的整改进展情况。

一是加强分析研判。温岭市纪委常委会召开会议，专题听取纪检监察干部队伍结构分析汇报，系统谋划干部队伍建设。二是加强干部使用。坚持正确选人用人导向，加大优秀年轻干部使用力度，提任中层干部16人，其中正股8人、副股8人。三是加强轮岗交流。严格执行干部轮岗制度，梳理同一岗位、担任同一中层职务超过应当轮岗年限的人员名单，根据工作需要，轮岗交流16人。

（二）关于“干部出口还欠畅通”问题的整改进展情况

针对“部分重要岗位匹配度不够高”问题的整改进展情况。

推动干部出口畅通。积极与组织部门沟通，选拔和推荐表现优秀的纪检监察干部到重要岗位任职，2名委机关室副主任提拔至镇纪委书记。

九、关于“监督巡察整改措施落实不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“巡察整改和成果运用不充分”问题的整改进展情况。

一是明确问题导向做好督促指导。督促相关街道对招投标工作环节中存在的问题进行整改，强化事前、事中、事后监督，并指导出台《工程项目招标投标管理实施细则》，政务立案1人，诫勉谈话3人。二是针对具体问题压实相关责任。通过翻阅资料、与相关人员了解情况等方式开展核查，诫勉谈话1人。

2.针对“对巡察发现问题的整改监督不够有力”问题的整改进展情况。

一是压实整改责任。从巡察整改质效评估内容、工作流程、结果运用等方面入手，进一步完善市委巡察整改质效评估实施办法。起草巡察整改监督实施方案，明确整改监督责任分工，推动整改监督责任落实、程序规范，提升整改实效。二是监督整改落实。向温岭市大溪镇党委制发工作提示，督促组织开展老年协会账户清理工作“回头看”，确保清理到位。对私设老年协会账户、违规列支的5名相关责任人开展追责问责，党纪政务处分3人，诫勉谈话1人，批评教育1人。三是推动问题治理。推动温岭市农水局对全市各村老年协会账户清理情况开展全面“回头看”，发现并督促完成账户清理10个，纳入村集体账户94.86万元。跟进核查虚假整改、私设老年协会账户、违规列支等问题，追责问责11人，其中党纪政务处分7人。

下一步，温岭市纪委市监委将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，压实整改责任，深化整改落实，把巡察整改的成效进一步体现在解决问题、堵塞漏洞上，体现在完善制度、促进治理上。一是持续深化思想认识。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真落实党的二十届三中全会关于健全巡视巡察工作体制机制的部署要求和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，精准把握中央及省委、台州市委关于巡视巡察工作的最新部署要求，牢牢把握巡察整改的正确方向，把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，以高度的政治自觉、严肃的政治态度坚决改彻底、确保改到位。二是持续深化问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，进一步查漏补缺，坚决防止类似问题改头换面再次发生，巩固整改成果；对尚未完成的整改事项，在保证质量的前提下，严格按照既定时间挂图作战、压茬推进，确保不折不扣尽快销号；对已初步见效但需长期坚持的整改事项，保持定力、紧抓不放，确保取得更大成效。三是持续深化成果运用。坚持举一反三、标本兼治，同步推进“当下改”与“长久立”，把解决共性问题、突出问题与健全机制、完善制度深度融合，着力补短板、堵漏洞、强弱项。推动巡察成果深度转化，把“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作要求贯穿巡察整改全过程各方面，把巡察整改与落实高质量工作指引、审查调查规范化法治化正规化建设、教育整顿成果巩固等有机结合，以纪检监察工作的高质量成效检验巡察整改的整体成色。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576—86223698；邮寄地址：温岭市太平街道人民东路258号，邮编：317500。