按照台州市委部署，2024年3月18日至4月26日，台州市委第一巡察组对玉环市纪委市监委机关进行了巡察。2024年8月7日，台州市委第一巡察组向玉环市纪委市监委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公开。

玉环市纪委市监委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，坚决把巡察整改作为严肃的政治任务，全面履行主体责任、切实抓好组织领导、从严从实推进落实，以最强担当、最硬举措、最高标准，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

委主要负责人积极履行提级巡察整改“第一责任人”责任，带头领办整治群众身边不正之风和腐败问题、包联疑难信访案件等重点难点问题10个，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。

截至目前，提级巡察反馈的6方面16个问题，已完成整改16；制定的84条整改措施，已完成84条。巡察反馈后，对市委巡察组巡察期间移交的8件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结8件，办结率为100%。在巡察整改工作中，组织处理4人（提醒约谈4人），修改完善制度9项。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神还有差距”问题的整改进展情况

1.针对“政治监督常态化、精准化尚存不足”问题的整改进展情况。

一是聚焦中心大局细化监督切口。制定《关于贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神加强2024年政治监督工作的实施方案》，紧扣全省“1+3+X”体系，精选“涉企行政权力事项运行增值化改革”“三支队伍”建设2个“切口”开展专项监督，构建监督推进、跟踪问效、责任落实的工作闭环。由党风室牵头，通过“室组地”联动，结合本地实际和监督部门职能职责，以清单化、项目化开展监督检查，为重大决策部署落实落细提供坚强纪律保障。截至10月，共开展明察暗访177次，推动重点问题整改21个，查处腐败和作风问题26起27人，其中党纪政务处分23人。二是围绕关键重点强化立项监督。聚焦玉环县域改革发展大局，出台《建立“12345”监督工作机制护航市委“三个年”活动“六大行动”的实施方案》，紧盯高铁建设、成片拆改等20个重点项目、重点工作，打好压责任、纠偏差、促发展的立项监督“组合拳”。截至10月，共开展监督检查198次，推动重点问题整改21个，发放督查通报4期。三是紧盯民生事实拓展整治成果。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展“纪护民生”专项行动，通过市纪委市监委领导班子下沉调研、专班运作、分类督导等方式，压紧压实牵头部门责任链条，推进“2+4+Ｘ”重点整治项目攻坚破难，抓好“15+ 7”件群众身边具体实事，找准强村公司财务监管、废弃线杆清理、城镇燃气安全等玉环16个“小切口”开展治理，形成一批可量化的整治成果。如推动市农水局制定“一村一策”化债办法等制度13项，相关案例入选省“强村36计”；涉企第三方服务机构损害营商环境问题专项治理相关做法被列入全省集中整治工作指引等，切实增强群众满意度、获得感。四是深入调查研究推动港区发展。发挥“室组地”协作机制，由党风室联合第二派驻纪检监察组、第五派驻纪检监察组，在９月下旬，对大麦屿港发展及工作推进情况进行专题调研，明确专人与市发改局、市港航事业发展中心等相关职能部门沟通对接，剖析当前临港产业结构、基础设施建设、集疏运体系等３方面存在的问题，研究对策3条，明确下阶段的着力方向，形成专项监督报告。五是专题跟进督导加快项目推进。聚焦与大麦屿港发展密切相关的大麦屿港务二期、杭钢（玉环）汽摩配智能智造中心及产业链集成等重点项目，2024年9月，党风室、第二派驻纪检监察组、第五派驻纪检监察组联合市港航事业发展中心、市交通局等项目主管部门开展专项督导，全面摸清各项目年度目标、项目进展、存在困难等情况，及时协助疏通解决项目推进中不作为慢作为乱作为的堵点难点。2024年9月至10月，共开展监督检查共14次，发现并推动问题整改6个。六是紧盯落后指标提优营商环境。针对实际执结率、生态环境指数、政务诚信度3个落后指标，督促市人民法院、玉环生态环境分局、市发改局对2024年指数完成情况及存在问题进行深入分析，有针对性地制定提升举措，做好整改情况的跟踪督促。2024年实际执结率第二、第三季度指标均为100％，达到省前沿值；政务诚信度第二、第三季度指标分别为892.59分、897.67分，均高于省前沿值850分。七是动态监测互通靶向督促整改。坚持举一反三，与营商环境无感监测指标牵头部门市发改局，建立定期沟通、信息共享、情况通报工作机制，强化“室组”联动，对2024年全市营商环境无感监测指标中的失分靶点，做好核实对接、及时督促整改。提级巡察反馈以来，共对市科技局等6个单位的7个失分靶点进行督促整改。

2.针对“整治群众身边不正之风和腐败问题不够深入”问题的整改进展情况。

一是深挖严查群众身边“蝇贪蚁腐”。紧盯乡村振兴、社会民生、涉黑涉恶等重点领域，集中力量纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。截至10月，共立案82件，留置10人，移送司法机关7人。坚持“上提一级”、集中突破，提级提速办理中央、省、台州市纪委交办督办件7件，促使3名党员干部主动投案。严格落实领导班子“三包一联”制度，9名委领导班子共包案17件，目前已办结15件，给予党政纪处分10人，移送司法机关5人。二是数字赋能提升基层监督质效。精准运用浙江省基层公权力全程在线审批应用和浙江省农村集体经济数字系统等基层小微权力监督平台，结合线下归集各强村公司账目数据，深入开展村级工程、劳务用工、报酬补贴等关键环节的预警研判，通过红色预警信息快查快办、优先处置、办结审核，不断提升问题线索处置穿透性、精准度。截至10月，共发现基层公权力红色预警163条，转问题线索37条，立案7条。三是深入开展镇村资金管理专项行动。统筹推进村级巡察工作向深拓展、向下延伸，市委第五轮、第六轮巡察共对玉城街道西青岭村等99个村（社区）党组织开展常规巡察，着力发现镇村资金管理等方面突出问题。第五轮巡察共发现村级党组织面上问题456个，其中镇村资金管理突出问题256个，转问题线索46件；督促做好问题整改、线索处置工作，形成镇村资金管理的治理闭环。督促市农水局扎实推进“三清一促”专项行动，深入整治村级债务、工程、合同、强村公司等方面突出问题。截至10月，推动相关职能部门整改问题10个，查处村级领域腐败和作风问题数25起37人，党纪政务处分31人。四是推动村级“三资”管理建章立制。2023年２月，芦蒲镇原百丈村党支部书记邱清富接受纪律审查和监察调查；同年４月被开除党籍，10月被判有期徒刑一年八个月；2023年3月，芦蒲镇原百丈村村委会主任薛福财接受纪律审查和监察调查；同年４月被开除党籍，10月被判有期徒刑两年两个月；2023年７月，由芦蒲镇牵头对其他相关涉案人员立案２起，其中党内严重警告１人、党内警告１人。为深化以案促改促建促治，2023年11月7日，分别向芦浦镇人民政府、玉环市农业和农村水利局发送监察建议书（玉监〔2023〕12号、玉监〔2023〕13号），督促2家单位针对芦浦镇原百丈村案件中暴露出的突出问题，加强村级“三资”管理有关制度落实、监督检查及廉政教育等措施。芦浦镇已于2023年12月召开警示教育大会，建立健全《芦浦镇财物风险防控机制》等6项制度，委托会计师事务所对各村财务运行进行拉网式检查；市农业和农村水利局已进行“三清一促”工作部署和强村工作审计，建立健全2项制度及13项配套制度范本，对62家强村公司进行体系重构。五是强化农村干部典型案例剖析。5月10日、6月20日，刊发《玉环清风》党纪学习教育专刊（村社版）2期，深入剖析玉城街道龟山村、坎门街道黄门村村干部等典型案例，通过党日活动、党纪学习教育等方式，推动村（社）干部纪律教育全覆盖。将监督推动本级机关、村（社）警示教育纳入乡镇（街道）纪（工）委工作目标考核内容，督促各乡镇（街道）纪（工）委依托青年理论宣讲、警示教育大会等多形式，深化农村干部党纪学习教育和警示教育。六是强化信访举报指导督办力度。2024年5月，深入开展“清廉村居信访举报专项整治年”活动，制定出台实施方案，依托片区协作、领导包案等方式，加强指导督办力度，针对信访形势突出的乡镇（街道），采取“发函提醒+实地督导”等方式，及时向属地党委、纪委提醒。截至10月，已累计发函2件次。全面起底排查近三年来涉及群众身边不正之风和腐败问题的重点信访举报件41件次，建立工作台帐，强化交办督办。截至10月，已办结件共35件次，其中1件中督件、1件省督件均已按期办结。针对上轮省委巡视以来村级检举控告量不降反增问题，强化形势研判、深化源头化解。2024年5月以来，累计收到村级检控件14件（总量29件），占检控总量48.28％，占比率已下降2.54个百分点，数量和占比较2023年同期20件（总量34件）分别下降30％、10.54％。七是落实包联机制破除疑难信访。抓重点攻坚，梳理重点疑难信访案件10件，全部落实委班子成员包联督办，通过专题调研、专班部署、职能科室工作提示等形式，对包联案件开展攻坚破难、动态销号。截至10月，10件包案件已立案11人，给予党纪政务处分5人，组织除名1人，留置并移送司法机关4人。

3.针对“滋生‘四风’问题的土壤尚未完全铲除”问题的整改进展情况。

一是提升“四风”问题发现能力。强化“纪巡审”联动，健全与巡察、审计的信息沟通、线索移交、成果共享机制，以数据会商、动态通报、跟踪督办为抓手，凝聚监督合力，在纠治“四风”上实现同频共振、同向发力。截至10月，共查处违反中央八项规定精神问题49起，其中巡察、审计移送相关问题线索17条，占比达34.69%。强化数字赋能，将违规领取补贴（报酬）、村级行政性公务“零招待”纳入公权力大数据监督预警模型，截至10月，运用基层公权力大数据监督发现“四风”问题红色预警44条，转问题线索5条，转立案2条。二是强化专项监督严防享奢之风。构建党风室统筹协调、派驻（出）机构跟进督促、机关单位具体实施的工作模式，对市级部门过紧日子政策措施执行情况开展专项监督检查，通过“三公经费”支出分析、查阅财务凭证、座谈交流等方式，严肃查处作风背后存在的违规吃喝、公车私用等享乐奢靡问题。其中，针对一至三季度公务接待、公务用车支出同比增长超30％的25家单位进行重点核查，未发现存在公车私用、超标准接待等“四风”问题。三是整治形式主义为基层减负。认真落实上级关于整治形式主义为基层减负系列要求，深入开展“指尖上的形式主义”专项整治集中攻坚，督促各市级部门及乡镇（街道）对建设开发运行的政务应用、政务公众账号等进行2轮自查起底，根据业务唯一性、工作必要性、应用实效性等判断标准开展综合研判，集中清理规范一批，切实为基层减负增效。截至10月，共删减、合并政务应用或政务公众号11个，工作群组115个，“手机答题”4个。四是集中专项行动纠治“四风”顽疾。9月2日，在全市部署开展为期三个月的“明规矩、正风气、优服务”作风建设专项行动，重点整治“吃喝风”“送礼风”“补贴风”等三类突出享乐奢靡问题。专项行动以来，共查处享乐奢靡问题16起16人，党纪政务处分6人，通报典型案例5起5人。五是创新形式强化廉洁文化建设。充分发挥文化助廉作用，深挖楚门籍南宋名臣戴明、坎门女子民兵哨所等勤廉家风故事，推动市妇联拍摄《宰相小戴明》《巾帼十二女将》等玉环清廉微电影，并于2024年10月5日进行首映。推动打造市交投集团“海上清舟”等清廉项目，7月22日，牵头组织市交投集团等四大国企集团200余职工，在鸡山乡开展“海上清舟·廉步有约”活动。

二、关于“履行职能职责还有差距”问题的整改进展情况

1.针对“政治监督常态化、精准化尚存不足”问题的整改进展情况。

一是强化督促指导规范派驻监督。第一纪检监察室联合案管室、审理室对派驻纪检监察组现有问题线索开展全面梳理，分类开展相关问题线索处置工作的指导监督，重点督促巡察移送线索处置时效度。截止目前，共督促处置了结问题线索54件，其中巡察移送问题线索16件，均在一个月以内提出处置意见。二是加大质量评查提升案件质效。按照中纪委《案件质量评查标准及评分标准》，持续开展“一案一评一反馈”工作机制，案件评分情况及时反馈至承办部门后，随案件提交纪委常委会传阅，压紧压实案件办理质量和规范化水平。提级巡察反馈以来，共评查反馈案件11件，发现问题110个。根据省、台州市纪委审查调查“三化”建设工作要求，对移送未审判、2024年1月1日以来委机关办理办结的19件案件开展自查，发现并整改问题108个。督促各乡镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构开展案件质量自查，对照检查标准逐一开展自查，实现案件自查全覆盖。三是健全完善查审沟通工作机制。将上级纪委案件抽查、“三化”检查反馈等案件质量方面的问题作为重点，先后召开查审沟通会15次，会上做到逐条逐项反馈，并以审理工作提示形式在会后反馈至承办部门。强化与司法机关的协作配合，共同会商研究法法衔接，推动精准规范定性量纪。截至10月，商请检察机关提前介入14次，多次召集职务犯罪案件办理情况研判会，从严把好职务犯罪案件质量关。四是完善研判机制精准定性量纪。充分运用室务会议审议案件、纪工委案件集中审议等机制，重点围绕纪法适用、量纪平衡等方面，对每件移送审理案件进行集中研判，发挥审理审核把关、监督制约作用，严防定性不当、量纪失衡。截至10月，召开室务会议11次；由纪工委牵头，召集市委组织部、市人社局等相关部门，集中讨论派驻（出）机构办理案件2次，审议案件11件，着力提升派驻（出）机构查办案件的法治意识、程序意识。五是做好个案指导及问题复盘。2024年5月，由审理室指导第四派驻纪检监察组针对市卫健局问题线索开展复盘分析，查找短板不足，总结经验做法。2024年9月10日，由审理室牵头，各承办部门以及分管常委（委员）参加，对粮食领域董某和周某某案件开展案件复盘分析会，重点围绕案件精准认定、法法衔接等开展全盘剖析，推动案件查办质量持续提升。

2.针对“以案为鉴、以案促改、以案促建成效不够明显”问题的整改进展情况。

一是加大对党政“一把手”的监管力度。自省纪委“三项制度”出台后，市纪委常委会第一时间开展专题学习，严格落实纪委联系提醒党政领导班子机制，在系统内进行部署落实；并以联系提醒函形式向党政领导全文呈送“三项制度”内容，市委书记周阳对该项工作贯彻落实作出书面批示。“三项制度”实施以来，市纪委领导班子共开展日常提醒谈话47人次，新任职廉政谈话9人次。二是完善查办案件跟踪督办机制。由案管室牵头对近3年来严重违纪违法案件纪检监察建议书发放情况进行全面梳理，组织案件各承办部门对29份纪检监察建议书的整改成效情况开展综合评估，截至10月已全部完成评估。2024年10月，在全系统开展优秀纪检监察建议书评选活动，对2023年10月以来发送的38份建议书进行评定打分，评选出2份优秀建议书并向上级纪委推荐。2024年9月12日，印发乡镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构年度工作目标考核办法，明确对立案后超1年未办结、未及时制发纪检监察建议等问题给予扣分。三是落实跟踪监督确保整改到位。由党风室、案管室组织案件各承办部门，深入剖析水务、交通、城建等重点领域的典型共性问题，并由第二、第三派驻纪检监察组负责，对水务、交通、城建集团等部门整改落实主体责任情况进行跟踪监督。此外，将“单位发生违纪违法案件后，未做实以案促改、以案促治工作”纳入对各乡镇（街道）党（工）委、市级部门党委（党组）年度全面从严治党主体责任落实情况考核内容。四是深化巩固重点领域专项治理。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，截至10月，共查处腐败和作风问题95起134人，党纪政务处分71人。深化涉企第三方服务机构损害营商环境问题专项整治，通过类案分析、以案拓源，共立案查处18人，留置3人。在强大震撼和政策感召下，共有22名党员干部主动投案。五是坚持“一案一剖析一总结”。做深查办案件“后半篇文章”，对查办的留置案件开展总结、剖析，突出措施建议针对性、问题整改精准性，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。截至10月，共向市交通运输局、市应急局等涉案单位发出纪检监察建议书27件，跟进督促完善招投标、涉企第三方服务等规章制度48个。2024年11月8日，召开全市纪检监察业务培训交流会，对精准制发纪检监察建议书等相关工作进行再培训、再部署。六是强化国企领域纪律教育工作。压紧压实清廉国企建设主体责任，已为各市属国企配备纪委书记４名，实现全覆盖，并推动清廉国企建设纳入玉环国企党建考评体系。分层分类开展国企领域警示教育，通过制作警示教育片、编印警示教育刊物、组织旁听庭审等形式，做好常态长效。4月12日，由宣教室牵头组织各国企班子成员、重点岗位人员52人，参加现场庭审；5月10日，结合玉环市水务集团原副董事长、总经理高全煜典型案件，刊发《玉环清风》党纪学习教育专刊；4月到7月，持续组织各国企单位观看玉环本地警示教育片《悬崖》等；10月，选取2024年查办的8个违纪违法典型案件，拍摄警示教育片《迷途》。

3.针对“基层整治提升还有落差”问题的整改进展情况。

一是建立“三室联审”提升信访质效。2024年8月15日，信访室牵头印发《玉环市纪委市监委关于试行基层信访举报“三室联审”集中会商工作机制的通知》，对各镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构承办的中转、省转及初次查否件，进行办中“三室联审”集中会商，完善办信协作机制，提高基层纪检监察信访举报工作质效。2024年，共受理检举控告49件，办结41件，查实28件，查实率68.29%，同比上升34.96%。二是聚焦实名信访补强问题短板。2024年8月7日，制定《关于强化实名检举控告办理反馈质效专项整治工作方案》，由信访室牵头全面督促落实办结未反馈件及时反馈、超期件清零。加强对基层纪检监察办信质量的指导，修订下发《检举控告处理质量评价易错易漏问题、信访举报录入流转检查易错易漏问题清单》。截至10月，共收到实名举报信访件28件，已办结向实名举报人反馈14件，反馈率均达到100%。三是强化政策宣传提优信访环境。优化信访接待场所，规范接访工作流程，结合“5.10我要廉”，扎实开展“信访举报环境净化月”活动，制作《纪检监察检举控告知识宣传册》等宣传资料1000余份，鼓励引导群众“实名举报”“诚信举报”，积极营造良好信访秩序。四是配齐配强乡镇纪检监察队伍。推动乡镇（街道）纪检监察干部队伍正规化建设，配强纪检监察专职干部27人。由办公室牵头，推进落实《乡镇（街道）纪（工）委工作目标考核办法》，对乡镇（街道）纪（工）委的审查调查、日常监督、信访处置等工作成效进行综合评价，通过季度例会、数据通报、经验交流等方式，营造比学赶超良好氛围。五是紧盯目标考核强化业务指导。将村级监察工作联络站建设内容纳入对乡镇（街道）纪（工）委工作目标考核内容，围绕优化人员配置、业务培训指导、线索处置质效等进行综合赋分，督促乡镇（街道）监察办加强村级监察业务指导，提高报送问题信息质量、转立案率。截至10月，全市各村级监察工作联络站及监察信息员共报送信息481条，其中转问题线索220条，转立案76条。六是强化督导协作提高办案水平。通过召开乡镇（街道）监察办每月工作例会、组织业务培训、分片督导等方式，督促乡镇（街道）纪（工）委提高办案水平，有效推动基层自办案件“全覆盖”向“高质量”发展。截至10月，各乡镇（街道）纪（工）委共立案190件，同比上升17.28%；处分149人，同比上升7.97%。七是强化专业培训发挥“瞭望”作用。常态化组织村级监察工作联络站人员专业培训，充分激发村级监察“瞭望”作用。2024年，共组织村级监察培训18场次，各村级监察工作联络站召开工作例会78次、开展工作协作53次。

三、关于“全面从严治党主体责任还有待进一步压实”问题的整改进展情况

1.针对“委机关领导班子从严要求意识还不够强”问题的整改进展情况。

一是研究部署党风廉政建设。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2024年年初，组织召开党风廉政建设部署会议，常委会专题研究玉环市纪委市监委机关党风廉政建设情况，部署机关党风廉政建设工作重点，逐级签订责任状、廉洁自律承诺书。截至10月，共签订责任状41份、廉洁自律承诺书144份。二是严格落实廉政谈话制度。重新修订市纪委谈心谈话制度，根据关键节点、岗位调整、新入职等情况，对内容标准、谈话流程等进行再明确、再细化。严格落实廉政谈话、谈心谈话抽查，压紧压实领导班子“一岗双责”，明确班子成员每半年对分管条线负责人至少开展一次的廉政谈话要求，目前已完成下半年谈心谈话记录抽查。三是压紧压实领导班子“一岗双责”。推动党风廉政建设工作融入日常，及时督促班子成员听取分管条线党风廉政建设情况分析，做到预防风险、抓早抓小。截至10月，已对委机关各科室、派驻（出）机构、巡察机构等开展机构及个人风险点排查，共排查风险点613条，制定落实防控措施637条。四是召开专题民主生活会。2024年9月26日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员依次深入剖析了自身履行“一岗双责”方面存在的不足和短板，研究制定整改方案，并逐一认领巡察整改责任，对照检查发言、作自我批评。五是组织专题学习做深警示教育。针对交通违规不文明行为，开展专题学习教育，邀请玉环市交警大队副教导员应长国作交通安全专题讲座。做深做实涉密保密、办案安全等工作要求，2024年8月3日，组织纪检监察干部学习涉密违规案件警示通报，对2名提拔调离干部落实脱密期管理。六是完善内控机制严防履职风险。落实个人有关事项填报、“八小时”外、问题线索排查等制度，通过抽查报备事项、与留置对象谈话等方式，及时发现纠治干部履职、工作作风等苗头性、倾向性问题。截至10月，共排查谈话38人次。针对赌博、违规借贷、违规炒股以及违规过问打听干预案情等方面开展自查自纠，从严查处纪检监察干部违纪违法问题。截至10月，已完成对全体纪检监察干部排查工作，共收取各类自查自纠表300余份。七是深入开展纪检监察干部警示教育。严格落实纪检监察干部警示教育，2024年，先后组织市纪委市监委党员干部开展旁听庭审、赴台州市家风家训馆、浙南革命廉政教育馆等地接受警示教育，并通过典型案例通报，引导纪检监察干部以案为鉴、以案促改。

2.针对“干部队伍管理不够严格”问题的整改进展情况。

一是严格落实请销报告制度。严格落实请销假、外出报告制度，每周开展内务督查，加大请销假、外出报告等抽查力度，做好预警提醒；做好下周请假情况的汇总报告，有效杜绝漏报迟报问题出现。截至10月，已组织开展内务督查22次，发现提醒问题6条。二是开展干部个人事项报告自查自纠。对2020年以来干部个人事项报告错报、漏报情况开展全面自查，从严执行反馈要求。截至2024年8月，已对4名存在错报、漏报房产情况的干部进行提醒谈话，已全部整改到位。三是分类处置填写不实不严问题。推进落实个人事项报告自查自纠，聚焦房产、出入境等关键环节，全面审核干部报送自查内容，针对发现的问题进行分类处置，对填写不完整或错报等要求重新填写，对故意瞒报等进行严肃处理，对收集报告的相关科室人员进行提醒。四是规范个人有关事项填报要求。2024年6月，通过主题党日活动形式，传达学习个人有关事项填报具体要求，对房产、出入国境等重点内容开展专项学习，进一步规范、准确、完整填报；同时，常态化开展个人有关事项抽检207人次，避免类似问题再次发生。五是巩固教育整顿专项整治成效。运用集中授课、交流研讨、撰写体会等方式，巩固教育整顿专项整治工作成效，提升学习质效。2024年，组织开展集中授课6场次，交流研讨7次。

四、关于“委机关建设还有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“工作作风不够严实”问题的整改进展情况。

一是强化“扫黑除恶”联动机制。与公安机关建立问题定期通报、线索双向移送反馈等机制，将党员干部涉黑涉恶问题纳入市委延伸村级巡察内容，严查党员干部涉“村霸”“乡霸”“砂霸”等突出黑恶势力，处理处分党员干部2名，相关经验做法被省集中整治办录用。二是提前跟进确保精准处置。深化举一反三，压实责任链条，持续跟进涉黑涉恶重点案件中涉腐涉伞问题，强化督查督办，指派纪检监察室跟进主办，确保高效、精准、规范处置。2024年，涉黑涉恶案件中未发现涉腐涉伞问题。三是强化审查调查业务培训。扎实推进审查调查规范化法治化正规化建设，聚焦主责主业深化全员培训，2024年5月、6月，联合杭培中心、省委党校举办两期纪检监察业务培训班。通过“传帮带”、以案代训、跟案锻炼等方式，加强审查调查干部队伍建设。截至10月，共抽调参与留置案件查办13人次。依托青年学习社、专题授课等方式，针对性开展纪法理论热点、实务工作难点等交流研讨20场次，持续推进纪检监察干部审查调查业务能力。四是建立健全调研机制。紧盯全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作中的重点难点问题和薄弱环节，持续推动领导班子成员深入群众身边开展调研。8月23日，印发《关于开展2024年度课题调研工作的通知》，确定20个有针对性确定调研主题和切口，并在10月底前完成对入库课题实行对账销号。五是班子带头落实形成调研成果。严格落实常委会班子成员每年至少领衔1个课题的要求，9位班子成员聚焦纪检监察主责主业，深入基层一线开展调研，目前各班子成员已全部完成2024年度个人调研报告。推动委机关各科室（办）、派驻（出）机构以及各乡镇（街道）纪（工）委形成一批调研成果，截至10月底，已收集各类调研报告22篇，持续推动调研成果转化为解决群众身边问题的有效路径。

2.针对“机关内控不够有力有效”问题的整改进展情况。

一是严格执行涉案财物相关规定。2024年4月，对本单位纪检监察账户开展自查工作，对该账户开户以来所有进出款项进行盘点）。二是优化涉案财物管理流程。引入信息化手段，运用《涉案财物管理系统》，实现涉案财物信息化、智能化管理。精化涉案财物处置流程，对涉案款项实行一案一清理，确保涉案财物能够及时、妥善处理。三是严格落实公务出差审核审批。建立能增能减、有保有压的预算分配和调整机制，规范公务出差审批流程，严格控制出差人数、天数和费用标准。坚持求实有效、厉行节约的原则，由办公室牵头实行事前审批制度，明确出差前必须通过“浙里报”系统或纸质填写出差申请单，并经相关领导批准。四是细化完善差旅费报销流程。严格执行《玉环市机关工作人员差旅费管理规定》，重点加强对报销票据、费用明细审核，明确报销需提供完整的出差申请单、原始票据、会议文件等附件；为避免重复报销现象，定期通过“浙里报”平台、预算一体化平台等数据，梳理本单位差旅费报销情况。五是规范完善采购操作流程。2024年9月，由办公室负责完成玉环市纪委采购流程图制定和采购申请单更新。严格执行采购流程和采购清单制度，对常用办公用品采购支出项目，由办公室填写《采购申请单》后进行统一采购，建立登记台账，各科室按需领取；对临时急需或未纳入保障目录项目，由需求科室填写《采购申请单》，经审批同意后，经办人凭采购申请单、发票、合同等进行报销。六是规范完善公车管理制度。严格执行党政机关过“紧日子”要求，规范落实车辆经费使用、公车运行维护费等管理规定，对油卡实行“一主五副”模式，主卡由办公室专人保管，并根据车辆实际使用情况分配储值金额，严控油卡储值金额不超过2个月的燃油费使用量。严格执行车辆保险、维修“定点”管理，强化车辆维修审批程序，不定期实地走访定点维修点查阅维修资料，核对维修金额。七是强化公务用车日常监督。规范公务车辆的使用范围、出车原则等审批流程，完善专人负责、领导审批、统一派车等相关措施。完善车辆使用登记制度，统一规范公务用车登记表、维修审批单等报批流程，定期对车辆行驶记录、里程数、维保违章等进行动态监管。

3.针对“机关党建还不够落实落细”问题的整改进展情况。

一是严格落实机关党建主体责任。把全的要求、严的基调、治的理念体现到责任落实全过程各环节，2024年已部署开展3次机关党建工作会议，6月份常委会召开2次专题会议，研判部署机关党建工作，并于2024年6月24日印发2024年玉环市纪委机关党建工作要点，目前已完成市纪委机关党委2024年半年度党员思想状况分析报告。二是配齐配强专职党务干部。市纪委机关党委于2024年6月24日已配备专职党务干部1名，专职从事党务工作。把党务培训教育作为提升党务服务水平的重要抓手，2024年9月，组织机关党组织书记参加市直机关学习贯彻党的二十届三中全会精神暨机关党组织书记培训班。三是推进党支部规范化标准化建设。充分发挥市纪委常委会带头作用，严格落实“第一议题”、双重组织生活等制度，每月组织对台州机关红云党建系统进行云端巡查，查看“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本组织生活开展情况。截至10月，已组织巡查10次，发现并整改问题3个。扎实推进机关第一支部、第四支部创建“五规四强”党支部，积极申报机关党的组织“亮星提效”活动，持续推进机关党支部规范化建设全覆盖。2024年11月，机关第二支部积极申报台州市星级支部评比。四是重设温岭留置点临时党支部。市纪委机关第三党支部充分发挥临时党支部战斗堡垒作用，严格落实“第一议题”、规范学习补课等制度，制定党支部学习教育计划表，按月开展主题党日活动，丰富组织生活形式。如2024年4月28日，组织温岭留置点办案组的临时支部党员开展“解放思想谋发展，真抓实干促落实”活动，参观中共台属机关旧址纪念馆。

五、关于“防范重大风险还有薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“落实办案安全制度不够有力”问题的整改进展情况。

一是有序推动谈话场所系统全覆盖。2024年８月以来，由案管室牵头有序推动“走读式”谈话管理系统（基层版）部署工作，通过逐一走访广泛征求意见，制定10个乡镇（街道）安装计划。目前，已确定选择采购科达公司设备，正在玉城街道进行试点安装、纠错调试，有序推进谈话场所系统部署和监管全覆盖。二是严格落实“走读式”谈话监督抽查。坚持每月开展一次“走读式”谈话安全检查，由案管室同志专人负责，逐一检查“走读式”谈话管理系统使用、谈话文书以及谈话录像，重点抽查有无违反“九严禁、九防止”等问题。2024年，共对检查当中发现的23个问题进行内部通报。强化安全意识和安全责任，严格做好谈话场所专人值守、谈话场所使用审批程序等，确保审查调查对象和办案人员“双安全”。三是健全完善办案安全评价指标。把办案安全、“走读式”谈话作为重要评价内容，纳入年底对乡镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构的评价指标，综合每月检查、集中督查等情况，作为年底评价的重要参考依据；加大监督发现的安全问题通报力度，对反复出现、整改不力等问题要求作说明检查，并抄告干部监督部门备案。截至10月，已下发2期通报，要求相关乡镇（街道）纪（工）委、派驻（出）机构及时整改、定期自查，杜绝类似问题再次发生。四是推动谈话场所规范化管理。坚持以谈话场所日常规范化管理为重点，突出安全重点、便于基层落实，在年初制作下发“走读式”谈话安全工作口袋书2024年第一版、第二版，推动安全责任落实落细。同时，对照口袋书安全监督重点，要求谈话组及时“照单”自查，案管部门定期“照单”检查，确保“走读式”谈话安全规范。五是完成谈话场所改造工程。2024年7月，启动玉环市纪委市监委机关东院谈话场所改造工程，对谈话场所布局、信息化设备、消防设施等进行全面改造提升，并将原有谈话室6间增加至8间。目前，已全部完成改造。

2.针对“委机关保密管理能力和相关人员的保密意识需要进一步增强，设备保密制度执行还需强化”问题的整改进展情况。

一是切实强化机关干部保密意识。2024年2月，已完成保密委员会领导小组成员调整工作，落实技术保障中心专职负责全委保密工作。2024年4月至10月，组织全体干部开展学习保密法律法规知识讲座、观看泄密案情和《警钟长鸣》警示教育片等保密教育活动5场次，对涉密文件拟写、印制、传递、携带、承办等各个环节进行详细讲解，切实增强保密意识。二是定期开展外网涉密排查。采购计算机终端保密检查系统，定期对全委政务网计算机终端的涉密文件传输、存储情况进行排查，并对断网计算机终端进行实时监测。截至10月，已完成抽查3轮。积极落实省纪委对内网计算机终端安全保障工作要求，截至10月15日，已完成对全委内网计算机网口封堵处理。三是定期开展涉密机房设备维护。委托专业公司对我委涉密信息化终端进行维护，严格落实每季度涉密机房设备维护工作，9月12日，已完成第三季度涉密机房通信网络、存储设备等关键环节的全面维护，确保涉密网络安全运行。四是严格执行涉密设备管理制度。按照《浙江省纪检监察系统网络安全管理办法（试行）》安装使用计算机系统，逐条对照《玉环市纪委市监委涉密信息系统机房管理制度》，严格落实“三铁一器”防护标准，对损坏的机房摄像头、空调、线路等设备进行及时维修，确保涉密机房防护到位和设备运行正常。截至10月，共开展涉密机房“三铁一器”系统维护、线路维修等3次，发现并整改问题1个。

六、关于“巡察工作走深走实仍有短板”问题的整改进展情况

1.针对“巡察移交问题线索处置不够高效”问题的整改进展情况。

一是提升巡察移交问题线索处置效率。深化“巡纪联动”工作模式，健全建优“巡纪”问题线索移送渠道，由案管室负责加大问题线索督办力度，压紧压实承办部门责任，推动巡察移交问题线索的快查快办快结。截至10月，市委第五轮巡察共移交问题线索69件，已立案10人，党纪政务处分5人，留置1人。建立巡察移交问题线索研判联席机制，在每轮巡察后期，由市委巡察办牵头组织党风室、案管室、第一纪检监察室等分管领导和科室负责人，以及相关派驻（出）机构负责人，召开问题线索研判联席会议，确保线索处置精准到位。二是倒排时序加快办理未办结案件。由案管室牵头对巡察移送的问题线索办理情况进行全面梳理、专题研究、定期预警，第一纪检监察室全程督促快查快办。截至10月，延期一年以上未办结的3条问题线索，其中2条线索分别于2024年9月30日、10月14日予以了结，1条线索于10月9日对1名责任人予以诫勉谈话。

2.针对“巡察整改日常监督力度还不够大”问题的整改进展情况。

一是规范巡察整改报送程序。修改更新《关于规范巡察整改情况材料起草、报送及审核工作的意见》，规范完善整改材料报送程序。深化落实“五方”联审制度，对整改工作综合情况、反馈意见落实情况、持续整改工作打算等方面进行审核把关，督促被巡察单位规范制定整改方案和提交整改进展情况报告。市委第五轮巡察共对53个党组织反馈审核意见500余条，目前整改方案均已通过审核。二是建立巡察未完成问题整改清单。对整改未完成问题逐一排查核实，逐条销号清账。截至10月底，督促十六届市委巡察第一轮至第四轮未整改到位的问题销号59件，巡察发现问题整改完成率达91.2%。三是完善巡察整改监督机制。健全完善《关于进一步规范市委巡察整改监督的工作办法》，建立责任项目化、项目清单化、清单流程化的工作运行机制，打造责任清晰、分工明确、有序衔接、职能互补、协调一致的监督链条，促进巡察整改融入日常工作，确保巡察成果有效运用。四是严格执行巡察整改工作办法。严格执行《关于进一步规范市委巡察整改监督的工作办法》，加大巡察整改日常监督力度，对巡察整改重视不够、措施不实、拒不整改等，视情节轻重，依规依纪依法严肃追责问责。提级巡察反馈以来，针对整改落实不到位、整改材料报送超时限等情况问责6人。五是建立巡察整改跟踪机制。推行实施《巡察期间片区协作“巡纪联动”工作指引（试行）》，健全信息沟通、协作配合、线索移送、成果共享、组织保障等协同监督机制。截至10月，共移交巡察问题线索119件，立案19人。建立“月跟踪”清单，及时掌握巡察整改情况，通过向市领导通报巡察情况、邀请市领导参加巡察反馈会、约谈分管联系单位主要负责人等方式，督促整改问责工作落实。

3.针对“十五届玉环市委组建专职巡察组以来，部分常规巡察组联络员更换频繁”问题的整改进展情况。

一是配齐配强巡察联络员。由干部室负责通过选调、选聘等多种方式，已为4个市委巡察组配齐配强4名联络员，注重合理安排、统筹调配，保障联络员稳定性。二是优化巡察干部考评机制。更新完善《关于市委巡察组联络员岗位职责的规定（试行）》《关于从严管理巡察干部的若干规定》，实行巡察干部单列考核机制，开展月度清单式评价和季度考评，争取加大评优评先名额。2024年一至三季度，市委巡察组联络员在季度考评中获评“好”等次4人次。三是加大培训力度提升履职效能。系统研究安排巡察业务培训，2024年年初将巡察干部培训纳入市委主题班次，全面提升巡察干部业务素养。截至10月，举办市委巡察干部专题培训1次，参加干部66人次；常态化组织全体巡察干部参加全省巡视巡察干部《巡视工作条例》、省委巡视业务培训等专题辅导培训。此外，开展“匠心传承 逐光前行”师徒结对活动，通过师徒传带，切实提升新任联络员的巡察业务水平和工作能力。

下一步，玉环市纪委市监委机关将持续深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，严格对照提级巡察组反馈的意见，坚持思想不松、标准不降、力度不减，坚决贯彻落实巡察整改各项工作任务，以本次提级巡察为契机，全面提升履职能力和水平，持续推动纪检监察工作高质量发展。一是坚决践行“两个维护”，坚定不移把党的政治建设摆在首位。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实，严格落实“第一议题”制度，发挥理论学习中心组示范带动作用，充分发挥党支部战斗堡垒作用，压紧压实抓学促学责任。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中精神，提高政治站位和政治能力，增强斗争精神和斗争本领，切实把好“两个维护”政治关口。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，聚焦党中央关注的重点问题、经济社会发展的难点问题、深化改革堵点问题、民生领域的痛点问题，做深做实基层调查研究，以高水平的理论成果持续推动以高站位巡察整改。二是坚决落实“两个责任”，持之以恒推动巡察整改落地见效。坚定履行巡察整改主体责任，坚持严的基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，巩固深化纪检监察干部队伍教育整顿成果，持之以恒刀刃向内、自剜腐肉，以彻底的自我革命精神扎实推动巡察整改向纵深发展。坚持举一反三，剖析根源，找准制度上机制上的不足和短板，健全完善机关内控、保密管理等机制，用制度巩固扩大整改成果，推动纪检监察工作规范化法治化正规化建设。严格落实第一责任人责任和领导班子“一岗双责”，从严落实领导干部述责述廉、报告个人有关事项、谈心谈话等监督制度，在作风建设、案件质量、办案安全等上持续发力，形成以上率下、严密有效的干部监管体系。认真落实监督责任，深化片区联动、分片督导，加强对各级纪检监察组织的监督指导，层层压实责任，不断做好巡察整改“后半篇文章”。三是坚决贯彻“组织路线”，多措并举推动队伍建设走深走实。充分发挥市纪委常委会带头作用，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格落实市纪委常委会议事规则和决策程序。进一步完善干部队伍建设顶层设计和统筹规划，聚焦“国之大者”“省之大计”“市之要事”“民之大事”，推进政治监督具体化精准化常态化。深化巩固群众身边不正之风和腐败问题整治成果，持续治理民生领域的“微腐败”和妨碍惠民政策落实的突出问题，推动解决好人民群众急难愁盼。加强干部队伍选育管用，通过全员业务培训、以案代训、业务讲堂等方式，提升精准监督问责、以案促改促建等依规依纪依法履职能力，夯实专业人才储备。树立政治为先、事业为上、依事择人的鲜明导向，强化顶岗轮岗交流，加大年轻干部培养使用力度，强化审查调查、巡察机构等力量配备。四是坚决谋划“标本兼治”，常态长效抓好巡察整改成果运用。加强提级巡察整改和成果运用，以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对提级巡察组反馈问题继续推进和深化整 改，又巩固扩大整改成果。对已完成的整改事项，注重总结反思，巩固已有成效，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改清仓见底、不留死角，以自我革命精神扎实推动巡察整改向纵深发展。坚持统筹推进，注重系统集成、高效协同，以巡察整改为强大动力，推动把巡察整改融入日常工作，进一步提高整改自觉性、长效性、彻底性，确保巡察整改落实落地落细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87237019；邮寄地址：台州市玉环市玉城街道东城路6号玉环市纪委监委机关405办公室，邮编：317600。