按照台州市委部署，2024年3月18日至4月26日，台州市委第一巡察组对玉环市委组织部进行了提级巡察。2024年8月7日，台州市委第一巡察组向玉环市委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

玉环市委组织部深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神，坚决将巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，牢牢扛起巡察整改政治责任和主体责任，以最强担当、最硬举措、最高标准，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

部主要负责人积极履行巡察整改第一责任人责任，带头领办抓学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述不够系统全面等4个问题的19项措施的整改，亲自审核把关整改方案、督促整改进度、验收整改结果，督促提醒部务会议成员落实整改责任。

截至目前，巡察反馈的7方面18个问题已完成整改，制定的67条整改措施，已完成67条。对巡察移交的4件问题线索，及时进行分类处置，已办结4件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，诫勉1人，谈话提醒3人，批评教育2人次。在巡察整改工作中，新制定制度9项，修改完善制度1项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要论述不够系统全面”问题的整改进展情况

1.针对“抓党建促乡村振兴不够深入”问题的整改进展情况。

一是深化“头雁”领航，激励实干争先。指导各乡镇（街道）围绕党建引领乡村振兴，分别组织开展“头雁领航·村村提升”活动，通过“头雁擂台赛”等方式，激励“头雁队伍”实干争先。二是加强培训赋能，提升能力素质。举办2024年全市村（社区）党组织书记培训班，围绕党的二十届三中全会精神解读、农村“三资”管理、营商环境政策法规解读等内容，为全市村社党组织书记赋能充电。指导乡镇（街道）依托市镇党校、村社党群服务中心等开展模块化教育培训，加强村社干部、党员领富带富能力培训。三是深化“青禾计划”，建强后备队伍。聚焦下一轮村社组织换届要求，着重从农村致富能手、外出经商人员、返乡大学生、新农人等群体中排摸，并建立了村级后备人才信息库和档案库，实行动态管理。开展市领导包乡走村工作，市委书记带头对包联村社开展实地走访。市委常委会、部务会议专题听取村社组织换届工作相关情况汇报，为下一轮换届提前做好准备。四是加快发展集体经济，推动增收共富。印发《玉环市党建引领“百村万户增收共富”行动实施方案》，通过资源转化、“三产”联动、合作共营、强村公司运营等15方面举措，推动集体增收、农民增富。五是落实管控制度，提升“化债”能力。开展村级应收租金“清欠”专项治理活动，实施应收账款清收，落实村级债务管理每月“六个一”制度，实施村级负债动态管理制度，将村级负债纳入村级财务一年一轮审和数字系统监管重点内容。持续实施村级债务“五色预警”制，严控村级非正当开支，健全完善新增债务申报审核制度和重点负债村“一村一策”化债销号等制度，实现常态化严管。巡察反馈以来，持续每月开展数据统计分析，督促乡镇（街道）落实村级债务管理“工作专班”“一村一策”制度。建立村级举债申报审核制度，与银行机构建立实时沟通反馈机制，共同对行政村贷款申请行为进行规范。六是加强监督管控，严防债务风险。加强村级集体经济发展风险管控，实施村级重大项目上级审核制度，严格要求按照村级负债警戒线进行项目建设，杜绝超标准建设非经营性项目，建立经营性项目投资经营分析评价和投资经营风险评估预警制度，设置项目建设风险红线和退出机制。出台《玉环市强村公司财务管理制度》，明确要求强村公司谋划市场风险小、经营收益稳、资产能保值增值的发展项目，规避操作性不强、整体效益不高的项目。

2.针对“人才引领支撑高质量发展不够有力”问题的整改进展情况。

一是完善党管人才工作体制。在重点人才工作推进例会上传达学习习近平总书记关于人才工作和玉环“打造浙东南重要发展极”的重要论述以及党的二十届三中全会关于人才工作的重要论述。出台《深化人才强市战略 全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设的实施意见》，制定《全面加强“三支队伍”建设2024年度重点项目、重点指标清单》，压实行业主管部门对行业领域人才工作的主体责任，形成人才工作合力。二是加快产业人才集聚。以玉环企业人才需求为导向，深入开展海外人才“访学访工访窗口”行动，邀请海外人才来玉洽谈交流，2024年自主申报入选国家级重点人才项目9人，位列台州第一；培育人才入选国家级特支教师1人，为台州唯一。三是深化人才创新创业全周期服务。坚持人才项目引进质量管理，联合乡镇（街道）开展创业人才项目实地走访，发文清退40个未正常运行项目，2024年培育新升规入库企业2家。四是加强统筹协调。坚持部门联动，先后三次召开全市青年大学生工作推进会，举办高校巡回招聘、“求职游学”等各类引才活动，全年开展校园招聘等引才活动76场。共招引青年大学生5333人，完成率排名台州第四。五是加强本地学子回归。优化在外学子人才信息库，成立玉环市大学生联谊会杭州分站，为台州首创；连续第10年开展“加油，青柚团！”玉环市大学生暑期创新实践活动；玉环市被列为2024年度全国大学生“返家乡”社会实践示范县（市、区）。

3.针对“实施‘红色根脉强基工程’还有薄弱环节”问题的整改进展情况。

一是加大党组织覆盖力度。一对一对接规上企业走访摸排情况，核准基础信息，确定党支部建立名单。二是深化党组织实质作用发挥。以非公党建“十八法”为指引，抓实非公企业党建工作。举办玉环市“两企三新”党组织书记、党建指导员培训班，通过全覆盖培训、强化考核管理等举措，提升党组织负责人党务能力。以产业链党建、专精特新企业党建为重点，以点带面推动非公企业党建质效提升，“玉环市机器人与数控车床产业链党建”入选首批台州市级产业链党建联建示范带名单。三是完善考核制度。将集团党建考核结果与国企集团工作评先评优、绩效优秀评定相挂钩。组织召开市属国有企业党建工作暨清廉国企建设推进会，印发《玉环市市属国有企业政绩观负面清单》，进一步压实国企党组织主体责任。四是加强警示教育。持续开展国企系统警示教育工作，共开展法庭庭审旁听等现场教学3次、廉心聚企宣讲3次、清廉联建学习教育4次。五是深化国资监督。组建国企内审检查组，根据《玉环市国有企业内部审计规定》，对国投、城建等8家国有企业开展内审工作。以“玉财智管家”银行账户监管系统、统一财务系统为依托，做到监督体系从“纸面”向“云端”延伸，实现全市财政监管账户全覆盖。

二、关于“推进干部队伍系统性重塑不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“知事识人水平有待提高”问题的整改进展情况。

一是注重新提拔干部辅导期引领。制定《新提任干部履职辅导期制度实施办法》《新提任干部辅导期引领时间表》，推动新提拔干部更快更好适应新岗位。制定以来，为新提任领导干部在试用期前6个月设置履职辅导期，进一步破解新提任领导干部“不敢为、不善为”等问题。二是充盈年轻干部蓄水池。加强综合分析研判，开展年轻干部比选，择优确定了324名优秀年轻干部纳入“优库”管理。三是搭建年轻干部赛马平台。搭建“成事”案例分享、“雏鹰训练营”等年轻干部培养载体，从中发现一批“好苗子”，截至目前，共计70余家单位组织开展雏鹰训练营活动。四是建立“一把手”战略储备库，常态化储备30余名“一把手”人选。

2.针对“职级晋升‘杠杆’作用发挥不够有效”问题的整改进展情况。

一是加大三级调研员的晋升力度。综合平时考核、年度考核、现实表现等情况择优确定人员晋升三级调研员，较高职级使用率比以往有所增加，职级晋升政策红利得到较大释放。二是进一步完善职级晋升政策。实行乡镇（街道）与市级机关职级职数分开核定使用要求，确保职级职数向基层倾斜。同时开展职级晋升情况分析评估，在职级晋升工作启动前和开展后，对职级使用情况进行全面统计监测，对使用率过低或过高的职级提前预警，并结合未来2年退休人员职级情况，有序开展晋升。

3.针对“对干部监督管理还不够严格”问题的整改进展情况。

一是加强干部警示教育。在领导干部离任工作事项集中交接会上组织学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，并针对重点领域、重点岗位等人员，做好典型案例的以案释法，组织国企领导班子赴玉环市人民法院参加现场庭审警示教育活动。二是加强干部联合监督。牵头召开全市干部监督工作联席会议，制定出台《玉环市干部监督信息沟通工作细则》，明确要求成员单位每月报送相关信息，定期进行分析研判，发挥干部大监督工作机制作用。汇总相关信息186条次，集中会商研判2次。三是加强整改情况检查。对近三年全市23件严重违纪违法案件纪检监察建议落实情况开展“回头看”，对整改成效情况开展综合评估，目前各承办部门已按照“压实整改责任、整改方案报送、按期完成整改、整改措施有效、整改质量情况”等5方面标准进行全面评估。将做实以案促改、以案促治的工作要求纳入《玉环市2024年度乡镇（街道）、市直部门单位、玉环经济开发区、市属企业综合考核的实施意见》，作为乡镇（街道）、部门单位年度综合考核重要指标。四是加强国企内部监督。6家国有企业均已配齐纪委书记，常态化组织开展内审工作。

三、关于“构建‘近悦远来’的人才生态还不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“人才服务保障不到位”问题的整改进展情况。

一是完善人才工作机制。自巡察反馈以来，先后召开市重点人才工作例会2次、人才专题会议1次，交办解决重点人才工作项目6个，时隔8年再次承办台州市人才现场会。联合经信、人社、农水、工商联等部门，与乡镇（街道）建立“青年英才聚玉环”工作例会、“重点人才服务专班”、“三支队伍”每月盘点等人才工作机制。二是优化反馈制度。根据台州重点人才指标通报内容，每月开展重点青年大学生、高技能人才等重点人才指标反馈、重点人才工作盘点，督促乡镇（街道）、部门争先创优。自巡察反馈以来，已反馈5期。三是优化人才工作考核。细化“全面加强高水平创新型人才和企业家队伍建设”“全面加强高素质劳动者队伍建设”等考核指标，优化考核内容，进一步明确相关单位人才工作责任。四是加强人才服务。常态化开展人才工作者培训，举办省级人才项目培训班，在浙江大学举办人才赋能与产业提升专题研讨班，提升人才服务效能。五是总结复盘。与人社部门进行充分对接，督促市人才服务中心加强人才创业项目政策资金的监管。

2.针对“科创平台建设与人才发展不够平衡”问题的整改进展情况。

一是完善考核制度。出台《玉环市科创平台绩效管理办法（试行）》，将人才引育情况纳入人才工作主要考核指标。二是强化平台人才引进工作。通过围绕科创平台服务玉环企业的角度，引育高端人才，2024年新引育省级人才目录C类以上人才5人，新入选国省级人才工程15人，其中平台全职引进国家级人才4人。三是完善共管机制。完善与城建、国投、未来新城等单位协同共管机制，加大对科创平台的投入和支持，举办玉环（上海）科创人才飞地推介会，征集入驻项目，并与复旦大学工程与应用技术研究院在智能机器人产业技术领域开展合作，目前全市技术交易额完成15亿元。四是加大平台支持力度。2024年对人才平台各类投入达到397万元，通过对下一年度的预算管理确保今后每年对人才平台各类投入占人才经费总投入的3%以上。

3.针对“人才专项资金管理不够规范”问题的整改进展情况。

一是及时兑现。立知立改抓落实，针对资金兑现不及时、不到位的问题，安排专人跟进落实，积极协调财政、人社等部门，实现专款专用，已完成未及时兑现人才资金的兑现。二是加强管控。协助经信、科技、人社等部门加强与市财政局对接，制定2025年人才经费预算，落实相关单位人才政策预算管理。积极对接市财政局，通过专题会议，每季度掌握经信、科技、人社等相关单位人才政策兑现情况，确保人才资金及时兑现。三是完善人才政策资金兑现机制。出台《玉环市人才发展专项资金管理办法》，明确成员单位人才资金兑现职责，按规定使用人才工作项目经费，提高资金的使用效益。对照《人才项目绩效管理实施办法》，梳理近3年人才专项资金兑现情况，联合市人才服务中心、经信等部门对12个人才创业项目开展实地走访评估。四是查漏补缺。8月以来，对经信、科技、人社等部门开展人才专项资金自查，协助派驻纪检监察组对2023年以来的人才专项资金使用审批情况实施专项检查，排查纠正了超范围使用人才专项资金、向非预算单位拨款和违规购买服务等问题。

四、关于“推进自身的政治机关建设还存在不足”问题的整改进展情况

1.针对“部班子自身建设有待加强”问题的整改进展情况。

一是抓实理论学习。严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求和部务会议第一议题制度，加强习近平总书记对干部工作重要论述和重要指示精神的学习，提升学习内容与组织工作业务的紧密度。2024年，共开展理论学习中心组和部务会议等理论学习34次，其中传达学习干部工作相关内容16次。二是优化选人用人结构。对照选人用人“一体系三机制”要求，落实好各项结构性指标。已按照“四个坚持、八个不”选贤任能要求优化干部队伍结构，33周岁以下乡镇（街道）党（工）委副书记、政府常务副职要求配备5名，现已配备5名；35岁左右及以下乡镇（街道）党政正职要求配备4人，现已配备4人。三是深化工作交付物制度。双月开展交付物“对账检查”，每月确定10名左右领导干部开展交付物绩效面谈，提高干部工作效能，2024年，全市11期“交付物”涉及工作20660余项，交付率达97.5%以上，从中排摸不适宜担任现职干部46名。四是落实干部关爱措施。跟踪了解“下”的干部思想动态和工作状况，积极引导帮扶，对吸取教训、主动整改、工作实绩突出的，及时跟进职务、职级晋升等举措，以点带线、点线成面，切实把关心关爱举措落到实处。目前“下”的干部中，有3人晋升职级，1人得到重新使用。

2.针对“部机关人事工作存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

一是加大编制使用力度。加强机关编制资源的统筹使用，拓宽进人渠道，已完成6个编制的使用（干部调配1人、公开选调1人，选调生锻炼期满分配1人、商调2人，公务员招录1人）。二是加强人员力量配备。通过部机关中层岗位调整、商调等措施，完成综合考核科科长、干事等2名干部的配备，及时充实科室力量，调配补缺人员。三是规范干部转任工作。组织部机关办公室人事干部认真学习《关于进一步规范全市公务员转任工作的通知》，并严格按照规定执行公开选调、选调生锻炼期满分配以及商调等3批次转任程序，做好资料存档等工作。

3.针对“部机关党建争先意识偏弱”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习。机关党支部分别组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、机关党组织“亮星提效”活动方案，提高理论政策水平、加强争先创优意识、强化支部工作质量。二是开展创建工作。制定《玉环市委组织部机关党支部关于开展“亮星提效”创建工作方案》，加强组织领导，明确创建目标，夯实基础工作，完善阵地建设，参加“亮星提效”认定工作，已完成申报工作，待上级批复。三是加强建章立制。坚持“第一议题”制度，强化组织生活，开好主题党日，制定《玉环市委组织部机关党支部组织生活会操作规程》，严格组织生活要求，规范组织生活程序，重点明确党小组召集人职责，规定会前准备、会议召开以及会后工作等内容，进一步严肃开展批评与自我批评，将批评与自我批评落实到位。

五、关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“‘一岗双责’未落到实处”问题的整改进展情况。

一是落实主体责任。每年年初召开部务会议，专题听取上一年度领导班子履行主体责任和领导班子成员履行“一岗双责”的情况汇报，在部务会议上就党风廉政工作开展专题研究，总结上半年落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设工作情况，分析存在问题和薄弱环节，部署下一阶段工作重点。二是加强廉政谈话。落实好日常廉政谈话制度，用好“六必谈”“向组织说说心里话”等载体，在干部岗位变动、发现苗头性问题、节假日等关键节点开展廉政谈话。巡察进驻以来，部机关共开展廉政谈话20余次。三是规范风险排查。在年初、干部岗位调整、新入部等关键节点常态化开展岗位廉政风险排查，梳理各个岗位风险点，建立完善部机关廉政风险点清单，明确岗位风险和防范措施。巡察进驻以来，共收集个人岗位廉政风险自查表30余份，建立完善部机关廉政风险点清单。四是严格队伍管理。扎实开展党纪学习教育，通过组织《中国共产党纪律处分条例》围读会，赴台州市党风廉政教育馆、玉环市检察院等地开展现场教学，邀请市级宣讲团成员开展党纪教育授课，集中观看《悬崖》等警示教育视频等多种方式，持续加强警示教育。在部务会议上组织学习《关于严禁部机关党员干部职工违规饮酒的规定》，进一步强化作风建设。

2.针对“派驻纪检监察组履行监督责任有差距”问题的整改进展情况。

一是加强自身建设，提升履职能力。组织纪检监察组人员开展专题学习会，深入学习组织工作相关政策法规和业务流程，以提升纪检监察组人员的综合素质和履职能力。二是做实日常监督，提升监督质效。印发《关于加强对市级机关单位“三重一大”事项管理和监督的实施意见》，将“三重一大”纳入党风廉政建设四责协同网上报备，要求各监督单位按要求做好报备、记录、备案等全流程工作，持续加强事前、事中、事后监督。三是深化专项监督，解决突出问题。针对2023年以来人才专项资金使用审批情况，组织开展专项检查，覆盖40批次项目，进一步加强全过程监督。

六、关于“防范重大风险隐患还有薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“党费收缴机制不够完善”问题的整改进展情况。

一是完善工作制度，细化工作流程。出台《关于进一步规范党费收缴、使用、管理工作的意见》，进一步细化完善党费收缴、管理相关流程，并严格按照文件要求，指导各乡镇（街道）做好党费收缴、使用和管理工作。二是设立党费专户，完善管理制度。三是加强专项培训，提升管理水平。市级层面召开党费业务培训会，组织乡镇（街道）党务负责党费收缴工作人员开展党费收缴、使用和管理工作培训，进一步提升党务工作水平。四是开展专项检查，强化日常督导。组织乡镇（街道）开展党费工作自查自纠，并对基层党组织执行党费工作规定情况进行指导，提升全市党费工作标准化规范化水平。

2.针对“财务制度执行不够严格”问题的整改进展情况。

一是加强业务学习。在部机关主题党日上组织学习《台州市党政机关国内公务接待管理实施办法》和《台州市近期国内公务接待用餐暂行标准》，熟悉掌握公务接待相关标准和流程。二是规范公务接待流程。按照公务接待规定要求，规范执行各项流程，严格做到事前报备、事后及时报销。三是严格拨付程序，防范廉政风险。研究修订完善市管党费拨付流程，明确市管党费立项、支出流程和审批权限，严格按照程序拨付市管党费资金。

3.针对“固定资产管理不够严谨”问题的整改进展情况。

一是建立长效机制。落实固定资产专人管理制度，每年开展一次固定资产清查盘点，对账实不符、已达到规定使用年限且无法满足工作需要的固定资产进行定期清理，提高资产管理的科学化、规范化水平，确保固定资产账物相符。部机关已开展一次固定资产清查盘点，对符合条件的固定资产进行了报废处置。二是办理资产核销。

七、关于“统筹推进巡察工作高质量发展还有差距”问题的整改进展情况

针对“组织工作和巡察工作贯通融合不够紧密”问题的整改进展情况。

一是加强巡察干部人选质量把关。在选人关进行层层筛选，严格把关人选身份，筛选熟悉巡察、审计、组织人事、财务等相关领域、任职经历的干部，对不符合要求的坚决予以退回。二是加大巡察干部队伍激励措施。实行巡察干部单列考核，每年评定2-3人年度考核优秀等次。

下一步，玉环市委组织部将持续深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，严格对照巡察组反馈的意见，坚持思想不松、标准不降、力度不减，坚决贯彻落实巡察整改各项工作任务，以本次巡察为契机，全面提升履职能力和水平，持续推动组织工作高质量发展。一是压实责任担当，坚持把巡察整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作作为全面履行从严治党主体责任的重要任务来抓，加强整改督促调度，各牵头科室每周汇总一次，各牵头责任领导每月调度一次，部主要负责人每月听取一次整改情况汇报。持续加强对整改任务全程跟踪督办、逐一对账销号，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”；对需巩固、强化和提升的整改任务，发扬钉钉子精神，持续用力，不松劲、不减压，一抓到底；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，确保久久为功、善作善成。

二是坚持标本兼治，建立健全巡察整改长效机制。把巡察整改与标本兼治结合起来，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

三是注重成果转化，进一步扩展巡察成效。坚持把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要抓手，与全市中心工作、组织工作有机融合，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之抓基层打基础，不断建强基层党组织和党员队伍；深入践行新时代好干部标准，锻造一支堪当重任的高素质专业化干部队伍；树牢人才引领发展理念，集聚培养高素质人才队伍；从严加强组织部门自身建设，打造忠诚干净担当的模范机关、过硬队伍，为玉环市高质量发展提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-87221192；邮寄地址：台州市玉环市玉城街道东城路6号玉环市委组织部办公室，邮编：317600。