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【巡察进行时】市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布日期:2024-05-31 07:37 信息来源:市委巡察办

按照市委部署,2023525日至715日,市级专项巡审联合组对市科学技术局党组进行了巡察2023914日,市委专项巡审联合组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

市科技局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,扎实推动巡察整改工作落实落细一是提高思想认识,把握整改要求。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置,深刻认识到抓好巡察整改落实是增强四个意识、坚定四个自信、践行两个维护的具体行动,紧密结合科技工作实际,高效率、高标准、高质量开展整改工作,在整改过程中全面提升科技系统落实上级重大决策部署的能力和水平,切实以整改的扎实成效推动科技创新工作。二是加强组织领导,明确整改任务。市科技局党组成立了由党组书记任组长班子其他成员为副组长各职能处室负责人为组员的整改工作领导小组,先后召开巡察整改工作研究部署会议3次,针对巡察组反馈的32条具体问题提出87条整改措施,形成《中共台州市科学技术局党组落实市委巡察组反馈意见的整改方案》。20231212日,局党组召开巡察整改专题民主生活会,局班子成员围绕各类问题深入剖析逐一表态,从思想上查找根源,从行动上查找差距,进一步明确整改目标、整改内容和措施,全力抓好问题整改。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。市科技局党组按照目标明确、逐项落实、把握进度、注重实效的要求,严格落实清单制+责任制,根据职责认领整改任务,实施挂图作战、挂牌销号。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,对重要工作亲自部署,对重要问题亲自过问,对重点环节亲自协调,对重要案件亲自督办,带领各班子成员和全体机关干部紧盯目标,脚踏实地、迅速行动,在抓好集中整改的同时,认真剖析问题产生的深层次原因,找准症结,举一反三,建章立制,形成长效,确保条条要整改、件件有着落”,实现巡察整改有力有序、标本兼治。

截至目前,巡察反馈的4方面32个具体问题,已完成整改28个,正在整改4个。在巡察整改工作中,谈话提醒1,批评教育7,新制定制度9项,修改完善制度条例3个,挽回经济损失3.48万元。

一、关于“贯彻落实党中央、省委和市委关于科技创新工作的方针政策和决策部署不够深入,推进国家创新型城市建设仍有差距”问题的整改进展情况

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“抓理论学习不够有力”问题的整改进展情况。

一是严格落实第一议题制度。把第一议题制度作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要抓手,依托党组会、支部会、党员大会等载体推动学习党的创新理论形成常态化长效化,全年召开局党组会10、履行第一议题10次。二是坚持书记带头领学。局党组书记以普通党员身份参加机关党支部学习10余次结合主题教育活动完成全部必读书目学习,开展专题党课宣讲1次。三是紧密结合科技工作实际。聚焦重点领域,在学习中发现问题、提出问题,研究问题、解决问题,以实际行动检验学习贯彻成效。

2.针对学思践悟不够到位问题的整改进展情况

一是深化学思践悟,强化以学促干。依托局党组理论学习中心组开展习近平总书记论科技创新习近平总书记考察浙江重要精神等专题学习,自行组织开展主题教育读书班4天,持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书目。二是突出基提质,加强系统谋划。深化实施“创新台州”首位战略,以“一弓一箭”体系建设和“两个天地”专项行动为抓手,强力推进“创新深化”“315科技创新体系建设工程,台州湾科创走廊从西到东科技创新-孵化加速-产业承载全链条创新体系布局初步成型。三是用好科技金融赋能科技创新成功举办2023年台州市科技活动周,推出创科贷等金融服务产品,赋能台州湾科创走廊,助力科技企业发展。四是深入走访调研,做实科技服务。持续开展R&D占比和创新指数提升专项行动通过大走访大调研大服务大解题,紧盯各领域指标上报时间节点,领导班子带队赴县开展指导服务。

3.针对落实科技成果转化不够主动问题的整改进展情况

一是加强产学研合作全年共举办产学研活动83场,走访调研企业138家次。尤其是202310以来,举办五城十链产业布局专题综合大型成果转化专项产学研活动4分领域开展光电、生物医化、智能制造等专项产学研活动2开展企业一对一服务6场。二是实行揭榜挂帅制度通过走访排摸企业技术需求,推动完成揭榜挂帅发榜251揭榜47项,揭榜率达18.7%。三是加强平台技术经纪人队伍建设联合省科技厅完成台州市技术经纪人(初级)培训,培训学员60,持续提升平台专业化服务水平。

(二)关于“推动新时代科技工作高质量发展存在短板”问题的整改进展情况

1.针对以创新发展推动企业转型升级的能力有待提升问题的整改进展情况

一是开展孵化器从业人员培训举办科技孵化创业导师培训班孵化器从业人员培训班,共受众100多人次。二是制定2023两清零一提升专项行动工作任务,新增市级以上研发机构464家。三是新增国家高新技术企业474家,新认定省科技型中小企业1858家。

2.针对推动高端科技人才队伍建设不够主动问题的整改进展情况

一是2023年度国家级引才计划实现零的突破,4人入选科技部国家级海外引才火炬计划。二是与公安联合制出台《外国人来华工作许可和工作类居留许可一件事机制》。

3.针对科技助推乡村振兴效果不佳问题的整改进展情况

一是高度重视科技赋能乡村振兴工作自觉把农业双强与工业科技工作摆在同等位置,做到同研究同落实,每年开展专题研究2次以上,推动2023-2024年新一届科技特派员选派、科技特派员任期考核、科技特派员经费下拨、科技特派员绩效评价、乡村振兴领导小组调整等事宜专题研究,率先全省各地市开展重大农业科研攻关揭榜挂帅工作,每个项目最高补助200万元。二是加强农业科技创新力度。深入实施《台州市人民政府关于大力实施农业双强行动加快提升乡村产业全面推进乡村振兴的若干意见》(台政发〔202120号),进一步提高农业科技项目申报率和立项率,使每年的农业科技项目补助经费达到当年应用研究开发类补助经费的三分之一以上。202311月,共推荐申报省尖兵领雁项目5项。农业市级科技计划项目数量从2022年的18项增加到22项,资助经费249万元占当年应用研究开发类补助经费的39.5%。三是加快农业科技成果产业化。对农业先进适用技术集成研究和示范推广项目,给予最高40万元补助。对我市企业购买高校院所科技成果并实现产业化的,按不高于成交额50%比例给予每个项目最高100万元补助。对促成高校、科研院所科技成果向我市企业转移的第三方服务机构、技术经纪人,分别对机构、技术经纪人按技术合同中实际发生技术交易额的5%给予补助,单项补助额分别最高50万元和30万元。以第一完成人、受聘单位为第一申报单位获得省部级及以上科研成果奖励的,给予最高100万元奖励。2023年前11月共推广应用新品种50推广面积42.18万亩。

(三)关于“意识形态工作责任制未落实到位”问题的整改进展情况

1.针对对意识形态工作不够重视问题的整改进展情况

一是把意识形态工作纳入年度党建工作要点抓细抓实认真学习贯彻党中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,不断增强抓意识形态工作的责任感和自觉性,签订意识形态工作责任书10份。二是加强意识形态工作组织领导及时调整意识形态工作领导小组,进一步明确职责分工。建立意识形态领域分析研判机制,全年局党组专题研究意识形态工作2理论中心组专题学习意识形态工作1次,年底向市委作专题报告一次。三是完善政治理论学习制度,运用局党组理论中心组、机关党支部、“创新点亮未来学习论坛”等载体,用好用活学习强国和网络学习城平台,引导全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面提升科技干部的综合素质,坚守意识形态主阵地。

2.针对理论学习中心组学习不扎实问题的整改进展情况

一是正视学习严肃性。根据学习要求和工作需要,制定印发并认真落实理论中心组学习计划,结合主题教育活动及时安排学习全年组织理论中心组学习6次。二是注重学习留痕性。完善中心组学习档案,做好台账记录,及时上传系统。三是提升学习全面性。在注重习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技工作重要论述等内容学习的同时,加强对习近平总书记关于千万工程”“浦江经验”等科技业务领域外的重要指示批示精神学习。

3.针对意识形态领域风险防控存在漏洞问题的整改进展情况

一是加强网络意识形态的工作的落实。强化局网评员队伍建设组织网评员定期参加市委网信办组织的专题学习培训,进一步提升业务水平。二是及时排查整改网络安全风险。围绕政务外网报错掉线、国产化终端系统与天擎版本不匹配等问题,加大政务外网风险排查和修复力度,同时强化举一反三,对部分电脑及时进行危险补丁修复,进一步化解防御网络安全风险。三是更新完善对技术公司的协议。抓网络安全不放松,由分管局领导班子对有关责任人员进行批评教育,与技术服务公司重新签订服务协议,常态化开展网络设备的安全检查和维护。

二、于“推进全面从严治党不够有力,清廉机关建设仍有短板”问题的整改进展情况

(一)关于“履行管党治党责任不够到位”问题的整改进展情况

1.针对落实全面从严治党主体责任不够有力问题的整改进展情况

一是提高政治站位,全力彰显科技管党新担当。认真落实全面从严治党专题研究部署、专项检查整改定期做好总结梳理、分析研判,推动全面从严治党工作真正融入到科技日常工作中去,全年形成政治生态建设报告4份。二是不断强化机关党建工作,以永远在路上的决心抓党风廉政建设,层层传导压力、压紧压实责任,签订责任书10份。三是认真梳理各项材料和制度加强对制度执行情况的把关,分管局领导班子有关责任人员进行批评教育,力促机关干部不断提升责任意识、端正工作态度

2.针对落实一岗双责不够到位问题的整改进展情况

一是认真履行一岗双责”。明晰党风廉政建设主体责任分工,严把分管处室全面从严治党关口,推动党建工作与业务工作有机结合。深化落实廉政约谈制度,充分发挥警醒提醒作用,实现谈话提醒全覆盖,全年开展各类约谈20余次观看警示教育片4次。二是做好台账整理保存。系统梳理各项制度和重要材料,加强台账入档管理,确保工作有迹可查。

3.针对主动接受监督意识不够强问题的整改进展情况

一是严格执行三重一大事项全周期监督制度。聚焦重点领域廉政风险防控进一步明确议事范围、决策程序,做到会前告知会中充分讨论会后抓好执行和反馈,确保三重一大事项会前报告,年共执行三重一大工作报告19次。二是切实规范会议记录。认真记录每个班子成员对决策事项的主要意见和会议形成的最后结论。三是主动接受纪检监察组监督。健全完善重要问题研究决策机制加强与纪检监察组对“三重一大”事项的提前对接严格落实“三重一大”事项研究决策派驻纪检组参会监督制度

(二)关于“贯彻落实中央八项规定精神不够坚决”问题的整改进展情况

1.针对违规使用公车问题的整改进展情况

一是第一时间将公车归还托管下属单位,由分管局领导班子有关责任人员进行批评教育,坚决杜绝此类事情发生。二是加强公务用车管理规定的学习,健全局公务租车审批制度,从严从紧对照落实审批,全面规范公务租车管理和公务交通费管理。

2.针对公务接待不规范问题的整改进展情况

一是严格执行公务接待审批制度严格落实接待餐次、陪同人次相关规定,避免公务接待违规超标现象。二是严格执行接待费报销制度,做到接待公函、接待清单、报销发票、审批单等资料一应俱全,做到每笔接待事由清晰、人员清晰、资金明了,并及时履行报销程序。三是严格执行中央八项规定精神,加强招待费管理制度学习,梳理完善并汇编印发机关内部管理制度,进一步强化接待纪律。

3.针对违规发放津补贴问题的整改进展情况

一是对违规发放的津补贴按照要求归还,责令相关人员在规定时间内按要求完成清退。二是健全内控制度责令市创业服务中心制订完善财务制度,规范津补贴发放行为。三是明确监督责任加强对分管下属单位的监督,由分管局领导班子相关责任人员给予谈话提醒。

(三)关于“机关作风建设不够严实”问题的整改进展情况

1.针对调查研究不够深入问题的整改进展情况

一是加大调研力度。开展大走访大调研大服务活动,进一步完善局干部联系县制度,深入一线调查研究,动态掌握工作进展和实际情况,党组成员牵头完成调研报告1篇。二是加强分析研判。20231212日,局党组召开调研情况专题分析会,确定1个正面和1个反面案例,结合各自调研发现问题台州科技发展实际,深入进行复盘分析,为进一步谋篇布局和改革创新提供参考

2.针对担当作为氛围不浓问题的整改进展情况

一是扎实开展三拼三促创一流专项行动制定《高水平建设国家创新型城市责任分解图》,挂图作战、倒排任务全面提升干部干事创业凝聚力。二是认真梳理台州科技创新发展短板,局领导班子根据分工,督查落实各地科技强基项目,提升台州科技品牌显示度推动台州科技创新工作争先进位。三是狠抓落实改革试点工作,局领导班子多次带队到台州职业技术学院、台州市中心医院调研赋权改革试点工作推进情况举办全市科技系统数字化改革应用场景培训活动,推介省科技成果转化重要政策。

3.针对惠企服务意识不够强问题的整改进展情况

一是推进科技资金兑现有计划有步骤。制定明年科技资金兑现初步安排表明确资金类目、拨付金额和拨付批次,提前安排兑现充足准备。二是推进科技惠企服务更充分更全面加强线上线下科技政策宣传,完成工业类科技计划项目全部拨付督促椒江、路桥、黄岩等县(市、区)及台州湾新区及时足额下达研发投入补助开展对事前补助的工业类科技计划项目进行验收重点审查资金使用情况。

(四)关于“廉政风险防控不够有力”问题的整改进展情况

1.针对专项资金监管不到位问题的整改进展情况

一是按照《台州科技职业学院科研经费管理办法》(台科院办〔202261号)责成有关项目负责人全额退回有关激励费。二是根据《浙江省人民政府办公厅关于改革完善省财政科研经费管理的实施意见》(浙政办发〔202222号),要求台州学院、台州科技职业学院等项目承担单位健全完善内部科研经费管理使用办法,进一步加大监管力度规范科研经费使用,激发科研人员工作主动性和创造性。三是强化重大项目的检查评估。对台州农科院西兰花等蔬菜作物育繁推一体化技术2022年度台州市重大农业科技揭榜挂帅研发攻关计划项目的研发进展情况和经费使用情况组织专家开展专项督查,将督查结果作为后续支持的重要依据。

2.针对市级孵化器评审不够规范问题的整改进展情况

一是建立专家库。征得孵化器(众创空间)从业人员、科创平台管理人员等科技企业孵化器专家20名,并根据发展情况逐步进行补充和更新。二是加强业务培训。开展《台州市市级科技企业孵化器认定管理办法》学习培训,通过线上线下发布资料和讲解,让相关专家更全面了解各项政策和相关标准。三是确保评审公正性。采用抽签方式产生评审专家,如市科技企业孵化器(众创空间)等评审和绩效评价专家均通过抽签方式产生。

3.针对对行业协会监管存在盲区问题的整改进展情况

一是召开市科技孵化协会二届二次理事会。召开市科技孵化协会二届二次理事会,罢免秘书长,变更会长。近期物色新秘书长人选,召开会员大会选举秘书长。二是启动协会内部管理制度修订工作。责令协会新任秘书长牵头负责,启动协会内部管理制度修订工作,进一步完善科技孵化协会管理机制和决策机制。

三、在“贯彻新时代党的组织路线不够有力,机关党建和干部队伍建设有待提升”的整改进展情况

(一)关于“领导班子自身建设存在短板”问题的整改进展情况

1.针对党组作用发挥不够充分问题的整改进展情况

一是不断提升党组统筹工作能力。经常召开局碰头会、例会,班子成员间加强沟通,树立担当意识,提升协作能力,合力推进315科创体系建设和高水平建设国家创新型城市等工作。二是积极推进台州湾科创走廊建设。加大宣传力度,提升全市科创平台塔尖重器省技术创新中心省重点实验室、顶尖高层次人才创业项目和部分重大高新产业投资项目等影响力。全年策划科创走廊活动10场次开展科创走廊各级媒体宣传27篇。三是积极向市委市政府建言献策推动全市科创资源科创走廊核心区集聚,提升集聚度、显示度和认可度。全年答复和共同推进落实涉及台州湾科创走廊建设工作提案4件。

2.针对执行民主集中制不到位问题的整改进展情况

严格执行民主集中制,落实一把手末位表态制。全面规范局党组会议程,会前党组书记与党组成员相关参会人员充分沟通酝酿,会中其他党组成员逐一发表意见建议,谈充分谈透彻,最后再进行表态形成决议。

3.针对党内政治生活不够严肃问题的整改进展情况。

一是高质量开好民主生活会,如召开巡察整改专题民主生活会会前广泛征求意见制定方案,会中真刀真枪开展批评与自我批评,会后认真梳理形成情况报告。二是严格执行三会一课制度,全年领导干部以普通党员身份参加支部学习会80余次。

4.针对对干部关心激励不够问题的整改进展情况

一是合理安排工作时间,提高工作效率。二是加大年轻干部培养力度,在中心工作和克难攻坚中锤炼干部,加快成长。不折不扣贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及配套政策有关规定,加快人事招考和干部提拔任用,充实科技系统力量。三是关注、关心干部职工切身利益组织工会疗休养等各类活动328实现机关人员全覆盖,做到张弛有度。

(二)关于“选人用人工作不够规范”问题的整改进展情况

1.针对机构编制和人事管理不够规范”问题的整改进展情况

一是严格落实机构编制规定,按照三定方案设置,结合机构改革进度和实际工作开展情况,加快推进中层干部定岗定责。二是规范设置科技系统专班认真学习台市委办〔2022196号《关于进一步规范市级工作专班(专项工作办公室)工作人员选调管理工作的意见》等文件精神,严格按照规定程序设立专班,根据市委决策保留台州湾科创走廊专班。三是对因临时性购买服务方式到我局开展工作的专项科技服务专家、科创平台人员、高校人员等开辟专门服务场地,为科技大市场、科创飞地建设等提供专门办公室待市科创集团组建成立划转创业服务中心全部人员入科创集团

2.针对干部任免不够严肃问题的整改进展情况

一是针对相关干部任职时间有误情况已经更正。二是针对相关干部免职文件表述有误情况已经更正。三是加强干部人事制度学习,不断提高人事干部的政策水平和业务能力,由局分管领导班子相关责任人员等进行批评教育,进一步总结经验教训、完善操作程序

3.针对招聘程序不够规范”问题的整改进展情况

相关入职人员已于20229辞职,并分管局领导班子相关责任干部等进行批评教育,更加谨慎对待干部人事工作,主动与人社等部门强化沟通对接,进一步规范招录程序,确保类似问题不再发生。

(三)关于“机关党建工作薄弱”问题的整改进展情况

1.针对机关党建工作责任制落实不到位问题的整改进展情况

一是坚持党对科技事业的全面领导,切实履行机关党建主体责任明确党组书记为抓机关党建、党风廉政、意识形态等第一责任人,其他班子成员履行一岗双责,抓好职责范围内的政治、思想、作风、廉政、意识形态等党建工作内容,推动机关党建与中心工作同谋划、同部署、同落实。二是研究出台《2023年市科技局机关党建工作要点》,制定工作计划,明确目标任务工作措施,压实责任传导,全年局党组共开展意识形态、党风廉政建设、统战工作、党建部署及考核等党建工作专题研究7次。

2.针对三会一课制度执行不到位问题的整改进展情况

一是梳理制定书记抓党建项目清单,明确局党组书记、局机关支部书记党建工作重点,进一步提升党支部的工作水平,有序推进各项工作落到实处。二是严格落实党内政治生活各项制度坚持每月主题党日制度,按照“三会一课要求,不断创新活动形式丰富活动内容,筑牢信念之基、守住党性之魂。三是坚持和完善机关党员学习制度落实蓝本学习法,制订党支部学习教育计划,明确每月学习重点,对标“第一议题”、主题教育要求,及时传达学习贯彻执行党的创新理论政策,坚持做到每月集中学习不少于2次。四是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,推进党支部规范化建设,严肃党支部换届纪律,督促各项工作任务有序推进。

3.针对两新组织党建工作指导推进不力问题的整改进展情况

一是不断提升两新组织标准化规范化建设,加强对企业孵化器、众创空间、科创平台等科技类组织的指导帮扶指导南科大台州研究院选举产生首届支部委员会。二是探索红色+科创动能党建模式,加强双创平台党员学习教育,开展入孵科技企业红色巡游举办北领大讲堂活动,吸取50多名企业家参加为期4天的台州企业家走出去北京之行,赴京东方技术创新中心、国家新能源汽车技术创新中心、西门子数字化体验中心参观学习。三是围绕民企党建十二条、特色小镇党建十条、园区党建九条、上市公司党建十三条等政策情况,积极开展政策贯彻落实情况的调研和指导

四、于“巡察反馈问题整改不彻底,巡察整改成效不够明显”方面的整改进展情况

1.针对部分问题未能做到真改实改问题的整改进展情况

一是持续加大整改力度结合本轮巡察和当前形势,深入剖析突出问题,进一步抓实抓细举措细化分解责任完成对上轮未有效整改问题的整改落实。二是建立健全长效机制。强化举一反三、认真分析总结,加强对违反中央八项规定精神、资金监管等方面问题的研究,做到常抓不懈杜绝问题反复。三是加强机关内部管理。持续梳理更新内部管理制度,加大执行力度,加强督查监管,确保各项工作规范有序。

下一步,市科技局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效推进台州科技事业持续进步。一是进一步强化全面从严治党责任。认真履行全面从严治党主体责任,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实市委九整治一提升等各项部署,推动全面从严治党不断向纵深发展。坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任,落实一岗双责,抓细落实各项整改工作,不断规范党内政治生活。进一步加强机关党建工作,以永远在路上的决心抓党风廉政建设,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把全面从严治党主体责任落实到局党组和每位党员干部,推动管党治党走向严紧硬二是进一步建立健全长效机制。持续聚焦巡察反馈意见,进一步突出问题导向,坚持目标不变、标准不降,劲头不松、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,扎扎实实抓好巡察整改的后半篇文章。对已经完成的整改任务,适时组织开展回头看,坚决防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战。注重把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成制度,加大制度执行力度,把巡察整改工作成果融入到科技工作全过程,推动巡察整改取得实实在在的成效。三是进一步推动科技创新工作深入发展。坚持把抓好巡察整改作为推动科技创新工作推动建成水平国家创新型城市的重要抓手,深入贯彻落实党的二十大精神,认真学习领会习近平总书记关于科技创新重要论述,围绕创新深化系列部署,不断完善科技创新体制机制,切实把制度优势转化为治理效能,打造台州经济发展新引擎,推动经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0576-88511298;邮寄地址:台州市市府大道188号三楼305室,邮编:318000


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