根据省委巡视工作领导小组和台州市委的部署要求，2022年8月17日至9月30日，市委第二提级巡察组对中共台州市椒江区委组织部进行了提级巡察。2022年12月26日，市委第二提级巡察组向中共台州市椒江区委组织部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

区委常委、组织部长坚决扛牢提级巡察整改第一责任人责任，坚持“整改责任全承担、整改要求全落实”的原则，带头提高政治站位，主动担当作为，以“实打实”“硬碰硬”的态度和决心，推动整改出实招、见实效。第一时间主持召开部务会议，研究部署巡察整改工作，同时，以第一责任人领办重点问题的整改，督促提醒部务会议成员落实巡察整改责任，支持派驻纪检组加强全程监督，推动形成整体合力。

椒江区委组织部坚持把巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实总书记关于巡视以及巡视整改的一系列重要指示精神，强化责任意识和担当意识，增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以不放过的精神从严从实完成好各项整改任务。一是旗帜鲜明讲政治。提级巡察反馈会后，椒江区委组织部第一时间召开部务会议，全面领会市委提级巡察反馈意见要求，研究部署巡察整改工作。通过专题召开提级巡察整改任务工作动员部署会、提级巡察整改专题民主生活会等形式，强化思想认识，明确整改任务。二是统筹协同强推进。成立提级巡察整改工作领导小组，区委常委、组织部长任组长，部务会议成员任副组长，实行“部务会领导、部长总负责、办公室牵头”的工作机制。整改期间，整改领导小组多次召开专题会议，对问题分领域、分层次逐项分析、逐项梳理、逐项研究，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系。三是标本兼治抓整改。制定问题清单、任务清单、时限清单、责任清单等“四张清单”，定期逐项梳理进展情况，及时督促整改进度，检验整改成效。围绕建章立制抓实整改，针对薄弱环节举一反三、破立并举，开展自查自纠，新建或修订完善内控管理等制度，持续在制度化、规范化、长效化上下足功夫。四是聚焦主业谋发展。部长担负起整改第一责任人责任，部务会议成员履行好整改“一岗双责”，以最严态度、最严要求、最严纪律和最务实作风落实整改。坚持组织工作同中央和省市区委中心大局同谋划、同部署、同推进，把巡察整改与推动组织工作系统重塑相结合，全面助力组织工作高质量发展。

截至目前，提级巡察反馈的4方面26个问题，已完成整改20个、正在整改6个。

一、关于“学习贯彻落实上级决策部署不够有力，破解组织工作难题成效不够明显”问题的整改进展情况

1.针对“在学懂弄通做实上存在差距”问题的整改进展情况。

一是围绕“第一议题”，召开部务会、主题党日等学习会9场，不断学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。二是开展民营企业党建工作专题调研，深入了解民营企业发展现状和党建工作开展情况，不断深化非公有制企业党建工作“十八法”。开发“沿着总书记的足迹学垦荒精神”精品现场教学课程，开设《大陈岛垦荒精神及其时代价值》等多门专题教学课程。三是制定出台《关于扎实做好学习贯彻党的二十大精神争先示范行动的通知》，分解梳理5大项29小项学习行动，组织30名部机关干部交流心得体会，成立全区组织系统青年研习小组。四是围绕省第十五次党代会精神及历次全会精神，对标“两个先行”，深入谋划2023年度工作思路。五是积极探索“五事干部”联动考核赋分评价体系，《深入联企深度惠企》等经验做法在《中国组织人事报》专题报道。实施党群服务中心“达标提质”“三方协同、一呼联应”等专项行动，基层基础进一步夯实。开展“聚光”人才行动，加快“浙里光谷”建设，成功举办全市人才科创平台“提能造峰”工作推进会，并做典型发言。

2.针对“基层党组织全面进步、全面过硬有短板”问题的整改进展情况。

一是加强重点村社整转。区委常委会专题研究重点村社工作，由区领导结对帮助整转，同时，明确“一村一策”整转举措、责任人员和完成时限，切实做好重点村社党组织整转工作。用好用活“第一书记”，将重点力量向融合型大社区大单元、重点村社等倾斜，选派农村工作指导员（第一书记）开展结对帮扶工作。二是建强基层党组织带头人队伍。注重发挥基层党组织带头人头雁作用，指导各镇街道制定村社年度干事清单，全面开展季度村社党组织书记领雁擂台赛暨村社项目路演活动。三是加大党建统领网格智治工作力度。选优配强网格团队，发动吸纳各领域能人志士担任楼栋长、微网格长。开展“网格业务培训月”活动，提升党建统领网格智治能力。将网格党组织优化调整列入重要工作内容，对设置不合理的党组织进行调整。四是深化“党员入格、幸福筑网”活动，按月发布村社党组织开展志愿服务活动预告并展示活动集锦。五是持续强化整转实效。发挥区道感堂村整转专班和街道结对导师指导帮带作用，不断提高村“一肩挑”人员统筹发展、担当作为的能力。

3.针对“持续擦亮非公有制企业党建工作‘十八法’品牌后劲不足”问题的整改进展情况。

一是深化两新党建工作品牌，聚焦新形势下非公企业发展特点，开展两新党建工作调研，并结合实际，制定出台《“锋领营商 五力助企”服务优化营商环境二十条措施》，着力打造两新党建新品牌新亮点。二是加强非公企业负责人政治引领，深入实施两新组织“政治引领”和“双传承”计划，为提升企业出资人党建理论和企业决策管理水平提供基础理论保障。三是全面实施红色护航行动，结合“万名干部助万企”行动，选派领导干部到重点企业担任党建工作指导员，定期开展走访帮扶。四是多方联动推进新业态党组织覆盖工作，通过主管部门牵头、龙头企业撬动、行业协会带动、上下游产业链联动等方式，灵活抓好新业态党的组织和工作覆盖。五是加强新就业群体思想政治引导，吸纳新就业群体就近报到纳管，参加各类党建活动和志愿服务。六是搭建红色驿站构建关爱体系，聚焦新就业群体生产生活重点问题，提升打造新就业群体服务驿站，健全完善关心关爱体系。七是加大货运企业党支部组建力度，落实货车司机党员关系迁转，实现重点货运企业党组织应建尽建。

4.针对“坚持新时代党的组织路线服务政治路线的意识不够坚定”问题的整改进展情况。

一是围绕省市区委“新春第一会”精神，制定出台《“锋领营商 五力助企”服务优化营商环境二十条措施》。聚焦全面建设“六大片区”攻坚行动，制定出台《实施“六大片区”建设容错纠错双十条激励干部担当作为的意见》，切实营造为担当者容、为实干者容的工作氛围。二是排摸企业人才项目需求，组织召开人才工作座谈会，宣传推介人才科技政策，了解企业发展情况和人才项目需求。三是深化市场化引才模式，深化落实《椒江区高质量实施“引人留人”三年行动计划》，成功举办第六届椒江区高层次人才创业大赛，启动第七届高层人才创业大赛，重点招引“光电”领域人才项目集聚椒江。四是常态化开展入企走访调研，及时了解高层次人才工作生活情况，开展人才政策解答宣讲，支持人才在椒创业创新，助推企业实现转型升级。

5.针对“建设模范政治机关还有不足”问题的整改进展情况。

一是部务会专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步明确学习内容、形式与要求。二是制定《2023年部务会理论学习中心组学习计划》，提升学习效果。三是及时整理民主生活会材料并归档。四是对民主生活会材料保管问题开展自查，并对有关人员进行约谈提醒。

6.针对“对意识形态工作不够重视”问题的整改进展情况。

一是召开部务会议，专题研究分析意识形态工作。二是制定出台《意识形态和社会舆情分析制度》，进一步健全涉组涉干舆情处置办法和应急预案。三是建立舆情监测员队伍，及时跟进处理。四是对较为重大的舆情，第一时间联系相关部门，开展联动处置。五是加强区管干部监督工作，开展干部作风全方位自查，及时掌握社情民意、干部个人思想动态等情况。

7.针对“全面实施‘红色根脉强基工程’不够有力”问题的整改进展情况。

一是持续深化创建。深化“头雁领航·村村提升”活动，层层传导“大抓基层、重抓党建”的鲜明导向。召开村级后备人才“雏雁壮村”行动推进会暨镇街道基层党建重点项目部署会，持续推进农村后备人才队伍建设。加大对农村基层党建示范点的建设指导力度和补助力度，着力打造一批双强示范村社。二是健全比选晾晒机制。建立全区村（社区）党组织书记重点任务抽考会“季述季考”制度，召集全区村社党组织书记针对重点任务，现场抽考、排名赋分。常态开展村社党组织交流会，推动村社党组织全面进步、全域提升。三是做实做深椒北基层基础提升工作。前所街道开展“头雁领航 雏雁壮村”季述季考行动，章安街道建立党组织书记重点工作“月月考”制度，聚焦基层党建重点难点工作，交流经验，比学赶超，夯实椒北党建基础。四是加大基层党建巡查力度。开展2023年度基层党建巡查“月进季提·争星夺旗”行动，确保全年区级党建巡查村社全覆盖，制定《2023年基层党建巡查手册》，明确工作要点、细分工作条目，村社党组织对标落实。五是持续推进“双建争先·党员争锋”工程，评定先进型党组织23个，规范型党组织21个，提升型党组织13个。组织开展“双建争先促先行 党员争锋立新功”擂台赛，进一步营造比学赶超氛围。六是以党建品牌为牵引，开展各类示范创建活动，2022年度全区共有12家机关党组织获评市、区两级“机关党建示范点”“先锋党支部”和“清廉文化进机关示范点”。七是优化区级部门党建考核，通过奖优罚劣，进一步推动各机关党组织抓党建工作争先进位。

8.针对“干部队伍系统性重塑不够强”问题的整改进展情况。

一是及时建章立制。制定出台《关于从严从实加强年轻干部选育管用工作的指导意见》等制度性文件，进一步健全完善选人用人“1+1+N”体制机制。二是抓实墩苗育才。健全年轻干部选育管用全链条机制，谋划探索年轻干部“蓬麻成长计划”，持续优化年轻干部成长路径。三是加强政策学习。部务会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等5个干部工作政策规定，严格执行干部考察程序规定。四是强化业务培训。结合“组工讲坛”，围绕干部考察重点细节、注意事项等内容，开展专题授课培训。五是开展专项检查。开展领导干部本人及配偶、子女及其配偶经商办企业专项排查整治行动，坚决发现一起严肃查处一起。六是健全监管机制。健全领导干部个人事项报告核查机制，做到“凡提必核”无遗漏。

9.针对“人才工作离主城区首位要求有差距”问题的整改进展情况。

一是强化人才科创平台整体布局。加速推进椒江科创谷建设，印发《椒江科创谷发展规划》，聚力打造高能级城市科创核、沿海创新转化带、沿河创新孵化带、沿江创新拓展带的“一核三带”全域创新布局。二是建设高能级人才发展平台。配合区委区政府，启动建设台州光电产业创新中心一期项目，进一步拓展创业创新空间。三是整合提升现有创业创新平台。指导椒江（上海）国际创新港、椒江北大科创园等园区能级提升，提前筹备省、市级科技企业孵化器申报工作。四是开展人才作用发挥专题调研。深入了解高层次人才在椒生活、工作进展、作用发挥等情况。五是完善人才联系服务机制。结合春节前走访慰问、部门“组团式”入企调研、重点企业座谈会等形式，了解企业发展情况、高层次人才创业创新进展，并听取人才管理服务意见建议。

10.针对“配合保障巡察工作质量不够高”问题的整改进展情况。

一是加强与区委巡察办的协同联动，把政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的干部优先选配到巡察干部队伍中来。二是加强沟通会商。畅通与巡察组的沟通交流渠道，及时就重要问题听取意见建议。三是召开部务会议专题研究选人用人检查情况，在规定时间内以专项报告的形式反馈至区委巡察办。四是强化整改落实，要求被巡察单位党委（党组）书面报送巡察整改方案，经审核同意后，再开展整改工作，并及时报送巡察整改进展情况。五是积极督促被巡察单位执行巡察整改方案，对需要长期整改的任务强化跟踪督办，确保问题整改到位。

二、关于“落实全面从严治党战略部署谋划不足，重点领域风险防控还有欠缺”问题的整改进展情况

1.针对“党风廉政建设主体责任落实不严”问题的整改进展情况。

一是召开全区组织工作会议，专题部署党风廉政工作，及时签订《党风廉政建设责令状》。按《履职工单》要求召开“一岗双责”情况汇报会、全面从严治党、党风廉政建设部署会等会议3场，按照任务时间节点严格履职。二是指派专人全程跟踪“履职工单”任务进度，规范落实提醒及记录等工作，确保按时按质完成。  

2.针对“‘一岗双责’压力传导递减”问题的整改进展情况。

一是对照“一岗双责”履职要求，专题召开2022年度履行党风廉政“一岗双责”情况汇报会，部务会议成员及副科级领导干部围绕2022年度“一岗双责”工作开展情况进行汇报。二是召开廉政约谈专题培训会，组织全体领导班子及中层干部开展廉政约谈制度学习，进一步规范约谈要点、记录格式等内容。三是规范廉政约谈内容、记录格式等，对不符合规范的情况及时反馈，确保规范无误后归档留存。

3.针对“派驻纪检监察组履行监督责任成效不足”问题的整改进展情况。

一是每月月初督促组织部对“履职工单”任务进行分解，确定责任科室、人员和完成时限，并对纪检工作联络员进行培训。二是每季度开展“履职工单”检查，对发现的问题，要求立即进行整改，切实做到资料内容详实、条理清晰。发现落实不到位的及时提出整改要求，并督促落实形成闭环。

4.针对“人才专项资金管理不够规范，人才专项经费滞留时间较长”问题的整改进展情况。

一是加强内部沟通对接。及时掌握人才经费预算编制、资金拨付等情况，进一步提升经费使用效率。要求经办人员和财务人员加强会计业务知识学习，增强经费管理使用的规范性。二是加强对上沟通汇报，主动与上级组织部门沟通汇报，及时拨付奖励经费。三是加强经费跟踪落实。针对企业未按规定将政策经费全额支付的问题，要求企业按照“台州人才新政2.0”相关要求及时全额拨付。四是加强长效跟踪监管。严格落实《椒江区人才发展专项资金使用管理办法》，加强人才经费审核把关，足额兑现各类政策资金，并跟踪收集拨付凭证，确保各项经费及时准确发放到位。

5.针对“区管党费严管意识不强”问题的整改进展情况。

一是逐年翻看区管党费会计凭证，全面开展自查自纠，未发现违规使用区管党费的行为。二是专题召开部机关财务支出报销培训会，严格履行党费使用审批手续，实行组织科和办公室“双报备、双把关”，提升部机关干部财政预算经费及区管党费使用规范性水平。三是定期抽查并公示全区党费收缴使用管理情况，接受党员群众监督，目前已按月将区管党费收缴使用情况进行公示。

6.针对“内控制度建设不健全”问题的整改进展情况。

一是对办公设备和办公用品采购开展自查自纠，针对采购程序不规范的问题，对相关责任人进行约谈提醒。二是制定整合部务会议、财务管理、工作例会、办公室管理等一套规范完整的部机关内控制度汇编。三是规范办公设备和办公用品的采购程序，制定不同采购金额的审批报销程序，相关规定经部务会议研究通过。

三、关于“贯彻新时代党的组织路线还不够深入，发挥示范引领作用不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“民主集中制执行不严格”问题的整改进展情况。

一是召开部务会议专题学习《部务会议事规则》《部长办公会议制度》，进一步提高部务会议事质量和决策水平。二是重要议题材料均在会议召开前提前递交部务会议成员研究酝酿，会上部务会议成员围绕议题逐人发表意见，并在充分讨论后进行表决。

2.针对“党内政治生活质量不高”问题的整改进展情况。

一是按照学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲、批评和自我批评、整改落实等环节，严格规范民主生活会流程。二是2023年1月，部务会议成员严格围绕带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义等6个方面及提级巡察反馈问题，召开部务会民主生活会暨提级巡察整改专题民主生活会，台州市纪委市监委和市委组织部有关同志应邀到会指导。三是2022年度民主生活会共收集到意见建议18条，部务会班子共查摆出问题15个，达到了红脸出汗、团结鼓劲的预期效果。

3.针对“进人把关不严”问题的整改进展情况。

一是非党干部已提交入党申请书，机关党支部按照要求对其进行了谈话，下一步将严格按照入党程序要求，在具备发展党员条件后吸收其为入党积极分子。二是组织负责部机关人事工作的同志专题学习相关工作精神，严格执行党务干部有关要求，从严规范组工干部入口关及岗位安排。三是对原负责部机关人事工作同志及时任部机关党支部组织委员进行批评教育。

4.针对“中层干部岗位调整频繁”问题的整改进展情况。

一是对部机关干部提拔及岗位调整工作开展自查自纠，未发现违规提拔等问题。二是召开部务会议专题学习《椒江区中层干部选拔任用工作规程（试行）》，进一步规范提任工作程序。三是新提拔5名中层干部，严格按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等程序执行，均符合《椒江区中层干部选拔任用工作规程（试行）》有关要求。

5.针对“高标准监管干部不够到位”问题的整改进展情况。

一是成立联合调查组，核查举报信中反馈情况的真实性，第一时间与当事人组织谈话，及时进行批评教育。二是组织“红心椒”论坛及线下研学活动，经常性向队员强调原创写作的重要性，并从源头抓文章抄袭的审核管理，强化队员纪律意识。三是从严落实部机关干部因私出国（境）证件统一纳管工作。四是召开专题会议集中学习培训《区委组织部机关干部因私出国（境）审批管理办法》，进一步从严因私出国（境）管理。五是对因私出国（境）证件保管中存在的问题开展自查，对原证件管理人及证件所有人进行约谈提醒。

6.针对“落实机关党建工作责任不到位”问题的整改进展情况。

一是制定《班子成员抓部机关党建工作任务责任清单》，召开部务会专题听取部机关党建工作汇报并部署2023年度机关党建工作。二是围绕组织工作服务优化营商环境、文明城市创建等中心工作，组织部机关党员参与助企服务、项目攻坚等活动。三是结合主题党日活动，举办党员赋能课堂，部机关党员轮流授课，并组织党员过政治生日、观看廉政教育片，进一步丰富主题党日活动方式。

7.针对“机关党建工作不够规范”问题的整改进展情况。

一是明确由部机关党支部组织委员负责“三会一课”会议记录，确保会议记录完整、规范。二是对“三会一课”记录本开展自查，并对党建记录工作负责同志进行约谈提醒。三是深化“社区吹哨 党员报到”活动，推动部机关党员到所在社区报到。四是结合争创全国文明典范城市，组织部机关党员到所在社区报到和联系岭南社区开展志愿活动。

四、在“建立健全问题整改长效机制不够全面，整改主体责任落实不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“‘党建责任制落实层层递减，基层党组织不同程度存在弱化、虚化的问题’仍存在”问题的整改进展情况。

一是健全抓基层党建责任体系。全面落实区、镇街、村社三级联抓机制，严格落实《基层党建工作责任追究办法》，对在各级基层党建巡查、督查、抽查中履职不到位的，失责必问、问责必严。每季度召开巡查反馈会，对巡查问题进行排名通报。二是加强政治引导。结合主题党日活动，制定学习方案，组织开展专题学习，提升干事热情、增强责任意识。在全区开展“党性体检，老少党员共话初心”主题党日活动，严格落实“第一议题”制度，高质量召开基层党组织组织生活会、开展民主评议。三是加强村级带头人培训。组织村社党组织书记开展轮训，提升村社带头人能力素质。四是全面抓严抓实街道党建工作，针对个别街道党工委未能以点带面、举一反三推进问题整改，对相关街道组织委员进行批评教育。编制下发党建统领网格智治工作指导手册，按月开展集中轮训指导网格业务，不断提高工作精准化和精细度。五是加大巡查力度。结合基层党建巡查，对个别街道党工委抓党建工作措施缺乏、网格设置等问题开展专项检查。六是全力推进新村融合工作，专题研究行政村规模调整“后半篇”问题，“一村一策”制定整转方案，推进新村深度融合。

2.针对“‘干部调整过于频繁与干部长期不交流并存问题’仍有反弹”问题的整改进展情况。

    一是开展干部队伍综合性研判。明确部务会议每半年听取一次干部队伍建设情况专题汇报，结合年度考核、专项考察、日常考核等工作，开展干部结构分析调研，为进一步提升干部调配的科学性、规范性发挥好参谋作用。二是及时建议区委开展干部调整，对10年以上未交流干部分批次进行整改。三是开展干部调整前瞻性研判。动态跟踪了解干部现实表现和思想动态，根据区委中心工作及干部队伍结构性配备需要，按照“人岗相适、以事择人”原则提前模拟制定科学合理的干部调配计划。

3.针对“检视整改机制不够完善”问题的整改进展情况。

一是严格按照《关于开好2022年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，把抓好民主生活会问题整改作为重大政治任务，一体推进整改落实。二是针对“联系服务群众还不够紧密”等5个反复出现的检视问题，明确整改措施、整改责任和整改时限，确保整改销号，目前，5个检视问题均已完成整改。三是及时梳理2022年度部务会民主生活会暨提级巡察整改专题民主生活会检视问题，形成问题清单、整改清单，明确责任人、整改时限。四是加强问题整改跟踪督查，按季度跟踪问题整改情况，及时督促相关责任人推进整改进度。

下一步，椒江区委组织部将从以下四个方面推动巡察整改持续深入。一是进一步提高思想政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实新时代党的组织路线，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识巡察整改工作的极端重要性，以高度的政治责任感和时代使命感，把整改成效转化为组织工作发展的精神动力、目标方向、实际行动。二是进一步抓好整改任务落实。坚持知责于心、担责于身、履责于行，高标准严要求持续抓好巡察整改的巩固深化，对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，防止问题反弹；对需下一步整改完成的任务，严格对照整改方案要求，持续跟踪督查，限期整改完成。三是进一步推进建章立制工作。坚持“当下改”与“长久立”，在制度化、规范化、长效化上下功夫，从问题成因源头入手，举一反三、破立并举，进一步补齐短板、堵塞漏洞，扎紧制度笼子。四是进一步强化整改成果运用。通过巡察整改营造更加良好的政治生态、干事氛围，激励全区组工干部以更加饱满的精神状态、更加强烈的担当意识，聚焦深入实施“八八战略”、三个“一号工程”“六大片区”建设等中心工作，奋力走好新时代组织工作赶考路。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88830058；邮寄地址：椒江区青年路404号，邮编：318000；电子邮箱：88830058@163.com。