根据市委统一部署，2023年9月27日至2023年12月29日，市委第五巡察组对市交投集团党委进行了巡察。2024年2月27日，市委第五巡察组向市交投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市交投集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，全面贯彻习近平总书记提出的“巡视整改工作不落实，就是对党不忠诚”的理念，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好巡察整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。2月27日，市委第五巡察组向市交投集团党委反馈了巡察意见，集团党委高度重视，多次召开专题会议，学习领会市委第五巡察组反馈会议精神，将思想和行动统一到巡察整改的要求上来，力求准确把握整改要求。集团党委对巡察反馈的问题照单全收、严肃对待，不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任。党委书记金宝敏和班子成员坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责，以巡察整改的举措和实效努力当好全市综合交通建设的排头兵、主力军，打造有竞争力的国有企业。二是加强组织领导，明确整改任务。为确保整改工作取得实效，成立了以集团党委书记、董事长金宝敏为组长的整改落实工作领导小组，统筹推进市交投集团各项巡察整改工作。集团党委牵头制定了巡察整改工作方案，将巡察组提出的四个方面35个问题，逐条细化整改措施，逐一明确整改内容、责任领导、牵头部门以及完成时间。整改期间，召开3次党委会，专题研究整改工作。注重建章立制，已建立和修改完善14项制度，健全用制度管人、靠制度管权、按制度办事的长效机制，切实推动巡察整改工作取得实实在在的成效。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。集团成立由党群工作部、纪检监察室组成的巡察整改跟踪督察组，监督整改措施落实情况，保障整改工作措施到位、责任到位、落实到位。今后，集团将继续加大对巡察整改的监督检查，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

截止目前，市委巡察组反馈四方面35个问题已完成整改31个，还有4个正在积极整改过程中。对巡察组移交的4个问题线索，及时进行分类处置，目前已办结4件，办结率为100%。在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案2件、了结4件，给予党纪处分1人，政务处分1人；诫勉12人，教育提醒45人，清退相关费用71.3万元。

一、关于“贯彻党中央、省委和市委有关决策部署不够到位，助力高水平交通强市建设仍有差距”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于交通强国建设、国企改革发展的重要指示批示精神不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“理论学习站位不高、领悟不深”问题的整改进展情况。

一是召开理论学习中心组学习会。对二十大报告中提出的建设交通强国、深化国企改革等内容进行专题研讨学习，根据集团实际情况制定年度理论学习及培训目标、清单，并按计划稳步实施。二是发挥主力军作用。上半年市交投集团在下达新一轮国企改革任务清单（2023-2025年）的内容中，结合“建设交通强国”精神，提出了系列具体举措。三是聚焦交通主业。围绕交通产业延链补链，坚持大项目发展大产业之路，通过用工市场化、超额利润分配、任期制与契约化管理等措施，打破传统用工模式，建立灵活多样的用工机制，吸引和留住优秀人才。四是建章立制。围绕集团“一体两翼”总体发展战略和年度工作部署，印发《2024年度员工教育培训实施方案》。五是督促落实。结合集团实际建立“第一议题”学习督查机制，2024年至今集团党委已召开22次党委会，每次党委会都进行第一议题政治学习；督促各子公司健全完善第一议题学习制度，每季度开展一次督促指导。

2.针对“推动国有企业做强做优做大还有差距”问题的整改进展情况。

一是布局新产业。以混改的形式积极探索经营性产业的培育，成立了台州市山强建筑工业化有限公司、浙江腾欣建设有限公司和台州交投数智科技有限公司，布局交通工业化、施工和智慧交通产业，并优化经营性子公司结构，全面解决“低小散”问题。二是制定退出办法。对于长期亏损、扭亏无望或不符合集团战略发展方向的子公司，进行清理或剥离。加强经营性企业绩效管理，制定亏损企业退出管理办法，建立亏损企业专项检查和追责处罚机制。三是开展新一轮产业提质“三个年”活动。对标对表亮晒比拼工作要求，将涉及子公司长期发展的关键工作纳入2024年度考核，明确目标。

3.针对“促进国资布局调整和结构优化不够到位”问题的整改进展情况。

一是整合重组。在产业布局调整和结构优化上，以集团战略规划的运营、建工、商贸物流、房产等五大产业板块为目标，对集团下属的经营性子公司业务重叠、资源利用效率低下的子公司进行整合重组。二是落实职责和细化议事决策制度。在2022年的整合基础上，对照整合方案，梳理和落实总部与各托管企业的权责及细化制度。管理流程上，督促本部与托管公司通过“三会”制度落实职责和细化议事决策制度，统一事权。三是推进公路运营板块整合工作。经多轮调研、讨论、汇报，已于2024年8月16日完成整合方案编制，实现高速运营一体化，打造集团高速公路运营品牌。

（二）关于“履行市属国有交通企业职能责任还有不足”问题的整改进展情况

1.针对“推进重大交通项目持续发力不够”问题的整改进展情况。

一是加大重大交通项目发力。协同开展《台州市城市轨道交通线网规划》报审报批工作，积极协同市发改、规划、住建向上对接，争取省级相关部门支持，加快台州线网规划技术审查。二是贯彻落实集团“十四五”规划。围绕规划指标，结合重点项目实际，制定了2024年度投资计划。三是制定工作任务清单。压实责任抢工期，突出重点抓关键，建立目标分解制度，利用目标分解，控制工程质量成果，紧盯建设目标，挂图作战，倒排工期，大干快上。四是总结经验教训。吸取经验教训，统筹做好项目实施计划，待项目工可报批、土地报批、财评报批进入流程，基本明确了审批时限，做好项目开工计划。

2.针对“保障国有资产保值增值不够到位”问题的整改进展情况。

一是定期进行盘点。每年至少一次梳理集团及下属各公司资产情况，对低效、无效或不能给企业带来经济效益的资产，根据集团《资产财务核销管理办法》处置。二是建立长效机制。修订《台州市交通投资集团有限公司投资管理办法》，进一步健全投资管理相关措施，增加重大股权类投资决策前需经第三方风险评估，未经第三方风险评估，应组织专家评审，通过对投资管理办法的修订，确保工程建设、对外投资项目风险可控。

3.针对“发挥交通投融资主平台作用还不够充分”问题的整改进展情况。

一是积极拓宽融资渠道。立足综合交通基础设施投资、建设、运营等全产业链投资，发挥好AA+信用等级作用，通过在资本市场发行PPN、公司债券等产品，进一步拓宽融资渠道，提升融资能力，保障重大项目资金需求。二是全力解决轨道交通融资问题。通过组织线上电话会议、分管领导带队走访各家申报行、安排专人定期跟进银团贷款申报进度等方式加快银团贷款审批进度。三是着力落实TOD开发相关工作。《台州市域铁路S2沿线TOD综合开发规划》已向市委市政府专题汇报；专门赴杭州、宁波、成都等地调研TOD，形成了调研报告和资金保障建议，并向市委市政府作了专题汇报。

（三）关于“推动公司治理体系现代化还有明显差距”问题的整改进展情况

1.针对“推进混合所有制改革不够深入”问题的整改进展情况。

一是积极推进混合所有制改革。通过对投资主体技术、人才队伍、综合实力等综合评判，开展投前论证，引进实力强、影响力大的高质量战略投资主体。在引进投资主体后，通过《所属混合所有制企业差异化管控指导意见》、一企一策薪酬体系等措施，逐步完善混改企业的管理体系和机制。二是总结经验教训。吸取和总结合作失败的经验教训，针对合作方没有发挥人才引进、技术支持等高质量战略投资主体作用的实际情况，交投集团提出解除合作关系。三是发展科技型产业。在数智公司股权转完成后，针对公司经营中存在的问题，通过调整公司治理结构、引进和培养一批专业化人才、申请行业资质等措施，重新发展以智慧交通业务为核心的科技型产业。

2.针对“优化企业治理结构质效还不够高”问题的整改进展情况。

一是建立健全董事会运作体系。根据《中华人民共和国公司法》、《台州市交通投资集团有限公司章程》，结合工作开展实际，对《台州市交通投资集团有限公司董事会议事规则》中涉及董事会成员构成、召开会议通知时限等内容进行相应调整。二是完善董事会运行支撑。完成董事会下设薪酬与绩效考核委员会的换届选举，形成与章程等基本管理制度上下贯通、前后衔接的联动效应；强化会前沟通，提前将议案资料报送外部董事，认真听取、采纳外部董事建议，保证外部董事全面掌握决策所需信息。三是落实集团外派董、监事履行重大战略决策监督职能。通过董监事督促规范和完善派驻公司的各项管理制度，及时全面掌握派驻公司的重要生产经营情况、财务状况、资产状况等以及开展各项检查工作。

3.针对“落实数字赋能交通治理要求还有差距”问题的整改进展情况。

一是提高认识。提高对数字化转型的思想认识，完成对集团本部各部门的数字化建设需求收集，同时通过调研子公司的信息化建设相关情况，形成集团数字平台建设实施方案。二是统筹规划。制定平台总体实施管理方案，加快推进交投数治中心建设，促进数据资源有效整合。加强对信息系统的管理，集团及下属公司新增信息系统需上报集团总师办审核报备，根据统一规划，实现信息系统数据互通。三是建章立制。研究建立长效机制，明晰各系统管理的岗位分工和各岗位职责，统筹管理集团信息系统，提高信息系统的可靠性、实用性，于2024年8月19日出台《台州市交投集团信息系统管理办法（试行）》。

（四）关于“落实除险保安工作还有薄弱环节”问题的整改进展情况

1.针对“经营风险防控存在重大隐患”问题的整改进展情况。

一是定期收集数据。每月10号前在数智国资平台上收集子公司情况数据，综合统计集团截止上月末融资情况，编制报表并上报国资委产权处，对各子公司进行动态监测。二是定期综合研判。每季度结束后的次月，由台州市交通投资集团有限公司和下属2家公司分别根据各自的资产质量等指标评估企业自身，综合各自的结论形成《关于是否为债务风险重点管控企业的判断》并上报国资委。三是持续加强催讨力度。截止2024年7月底公建项目已收到财政资金，一定程度缓解公建项目建设资金压力，降低偿债风险。四是积极对接各贷款行。通过市政府督办、市财政、市交通局等部门的协助，下属公司采取实地走访、发函等方式向各家股东加大催收力度。

2.针对“安全生产管理存在漏洞”问题的整改进展情况。

一是构建全员安全责任体系。严格落实全员安全责任体系，签订全员安全生产责任书、明确各岗位安全工作职责。4月29日，集团与各所属管理企业签订2024年度安全生产责任书，明确安全考核目标，压实所属管理企业安全生产主体责任。二是强化安全教育培训。开设安全培训宣传讲座、安全期刊、“交安畅”云课堂和E考促安等载体。特别是“交安畅”数字化安全监管平台，构建了集团安全培训视频库，已入库219个安全培训视频，录入学员2035人，覆盖集团及所属管理企业。三是吸取教训强化安全措施。4月24日，邀请高速交警对养护作业人员进行安全警示教育。5月13日，印发了《台州交投公路养护工程有限公司养护员工手册》，进一步完善细化养护作业操作规程。四是加强安全监管力度。继续推进“安全生产现状评估”和“带着专家查隐患”的工作机制，邀请行业领域安全专家，对所属管理企业开展全面性安全现状评估和阶段性安全督查。五是强化安全生产考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，通过“交安畅”安全监管平台，科学设置安全生产考核内容和考核办法，实行过程性考核。

3.针对“防范意识形态风险还有短板”问题的整改进展情况。

一是开展专题研讨。6月27日集团党委召开半年度意识形态工作专题党委会，会议集体研究讨论了2024年度上半年意识形态工作开展情况、当前集团面临的舆情风险分析、当前意识形态工作存在的问题和风险挑战，以及下一步工作计划。二是将意识形态工作纳入党建检查。于3月21日召开巡察整改专题民主生活会，明确将意识形态工作纳入到民主生活会、年度述职述绩中，并长期坚持。三是加强网络队伍建设。已覆盖22家子公司，入选网评员、舆情监测员共44人，每月定期收集各子公司舆情风险点，目前未出现网上舆情失控现象。四是提高网络安全意识，加强日常防范。根据本年度网络安全工作部署要求，组织了2024年度网络安全培训会议，邀请市里专家授课。排查设备资产清单，提升硬件设备的防护能力，加密网络安全巡检次数，固定每周一次的网络安全巡检工作，组织集团办公网络应急演练。五是主动全面排查信息系统安全。针对高风险系统，进行停服整改，重点排查系统环境、软件代码、信息泄露、弱口令等方面的漏洞。针对低风险系统，做好日常运行环境的巡检工作，排查服务器环境运行是否安全，检查软件版本是否已更新。六是做好新系统上线前的评估。根据等保2.0的相关要求，对新上线的系统“交安畅”开展等保测评工作，根据对系统的风险评估，已在4月24日完成二级等保备案。

二、关于“推进全面从严治党向纵深发展不够有力，清廉国企建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况

（一）关于“四责协同不够有效”问题的整改进展情况

1.针对“主体责任未压紧压实”问题的整改进展情况。

一是提高思想认识、增强政治自觉。把从严治党作为一项重要政治工作，3次召开专题党委会，开展全面从严治党和党风廉政建设专题学习。切实抓好“两个责任”落实，完善党风廉政建设考核机制。二是建立党风廉政定期分析研判机制。以全面从严治党为引领，对存在的党风廉政问题进行深入分析和研判。3月28日集团党委召开廉情分析会，集团纪委专题汇报党风廉政工作及问题线索办理情况，集团党委对抓好党风廉政工作提出指导性意见。三是常态化加强纪律教育。4月29日，集团召开年度党建和党风廉政工作会议，部署全面从严治党工作任务；4月29日，举行党纪教育警示党课报告会，对典型问题进行通报；6月24日，交投集团召开警示教育大会，观看国企领域警示教育片，通过典型案例剖析，深化以案为鉴、以案促改。四是加强廉政风险排查。6月中旬开展集团各部门、各所属（管理）企业中层以上干部中开展岗位廉政风险排查，共计排查出各类廉政风险点212个，并根据排查的风险点和存在问题制定相应的防控措施194条。

2.针对“履行‘一岗双责’存在不足”问题的整改进展情况。

一是抓“一岗双责”责任落实。集团党委于3月29日印发班子成员“一岗双责”任务书并已完成签订；4月29日，召开党风廉政工作会议，各党组织书记作履行“一岗双责”情况报告。二是加强警示教育学习。每半年召开一次警示教育大会，常态化开展专题学习会、干部任前谈话、廉政约谈等，如4月29日举行党纪学习专题党课报告会、5月27日举行《知纪学纪明纪守纪》主题教育会、6月24日召开警示教育大会等，对违纪违规问题进行通报。三是开展廉政主题宣讲。“七一”前后，集团10名班子成员分别到联系企业开展了一次廉政主题党课宣讲，进一步加强所属企业党风廉政教育工作。四是分类处置人员。开展违规挂证取酬问题全面排查，依法依规对违规挂靠人员分类处置，给予诫勉6人，廉政提醒谈话11人，没收违规取酬所得。五是建立长效机制。4月30日出台《台州市交通投资集团有限公司员工资格证书管理办法（试行）》。4—5月份，全集团开展在职人员违规“挂证”全覆盖专项清理工作，进一步规范资格证书管理工作。

3.针对“履行监督职责不够有力”问题的整改进展情况。

一是严格履行监督职责。加强对集团及所属企业的日常监督和专项监督，5月15日，集团纪委开展机场项目第三方服务监督检查调研，并形成《第三方服务调研报告》，指出问题4项并提出相应工作建议。二是集中开展排查。于6月对集团及所属（管理）企业干部职工集中开展职工亲属关联交易情况排查，重点关注干部职工直系及三代以内的旁系亲属有无独资经商办企业、有无承接集团及所属企业的业务、有无从事与集团及所属企业经营业务相关联的营业性活动等五大类情况，经排查未发现相关问题。三是开展核查和处理。对下属子公司部分员工虚构车辆租赁合同情况进行核查和处理，给予相关人员诫勉谈话、批评教育等处理。四是落实审核备案。对职工亲属参与集团项目投标或人事应聘等事项实行事前报备、事中回避。

（二）关于“重点领域存在较大廉政风险”问题的整改进展情况

1.针对“招投标、物资采购问题比较突出”的问题的整改进展情况。

一是建立健全长效机制。修订完善集团招投标管理制度，加强集团招标采购工作管理，明确相关部门在招标采购过程中的职责分工。二是建章立制。制订《工程管理人员廉洁从业“八项规范”》，7月份在集团范围内要求全体员工签订《市属国有企业党员干部职工违规干预插手工程项目招标采购活动“十严禁”承诺书》。三是切实加强对招投标工作的管理。2024年6月对集团本部及所属企业开展招投标领域专项自查工作，注重常态化监督与重点检查相结合、将子公司的招投标情况纳入集团对子公司年度工作考核。四是开展培训。2024年4月联合市国资委承办市属企业招标投标管理培训，进一步提升经办人员业务水平。五是开展核查和处理。根据下属子公司2020至2022年期间非招标采购项目发现的问题，集团对下属子公司进行核查，于2024年8月下发《纪检建议书》，给与相关人员诫勉谈话和提醒谈话处理。督促今后严格执行《物资采购管理制度》《招投标管理办法》《三重一大管理规定》，同时加强物资采购小组管理。

2.针对“工程领域监管不够到位”问题的整改进展情况。

一是强化监管。督促集团所有在建项目严格遵守《工程变更管理办法》，按变更金额分级审批办理工程变更手续，变更程序规范化。同时，督促各项目对联系单内容进行认真审核，联系单中写明主要变更内容，并规范联系单审核工作流程。二是建章立制。4月份出台《台州市交通投资集团有限公司项目建设质量管理办法》（试行），督促后续项目按要求树立“全寿命”建设理念，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。三是采取相应措施。于3月发函告知3家施工单位将在土建标段的最终结算中扣回钢筋品牌增加产生厂家的差价。四是举一反三。4月联合市国资委承办市属企业招标投标管理培训。并对后续达到依法招标规定规模的项目，严格执行国家和地方招投标法律法规制度，全面落实集团《台州市交通投资集团有限公司招标管理办法（试行）》等有关规定，应招尽招，依法必招。五是落实管理制度。建立派驻重点项目党风廉政监督员管理制度，下派4名纪检干部分别担任四个重点工程监督员；试运行“清廉交投码上监督”，将监督的触角延伸至工程管理一线，实现“全员监督、全面监督、实时监督”的目标。

3.针对“资金资产监管不够到位”问题的整改进展情况。

一是优化资金存放管理，促进投债激励合规。2024年3月8日完善并出台《资金竞争性存放管理办法》，增加需投债激励的可以存量资金激励。二是强化账户管理，增设变更审批流程。2024年3月8日完善并出台《台州市交通投资集团有限公司银行账户开销户管理办法》，增加子公司涉及基本结算账户性质变更，不涉及新增银行账户的，经子公司班子决策流程通过后，由子公司填写《基本结算账户变更审批单》，报集团公司审核并盖章同意后，再由子公司具体执行，做到有章可循。三是明确工程资金监管要求，强化专项使用。机场公司在后续工作中对涉及工程项目招标的均在合同中要求设立专用账户，确保工程款专款专用。四是加强银行账户年度检查与问题整改。每年初集团对上年度各子公司的银行账户进行检查，对未按制度执行的子公司相关负责人进行约谈，结合本次巡察中发现的问题，举一反三。五是修订应收款项管理制度。督促子公司加大催收力度，已完善《台州市交通投资集团有限公司应收款项管理制度》，编制应收账款催收计划。六是成立清欠工作小组，推进清欠工作。通过电话、微信、律师函等方式催讨。后续继续加大催收力度，对于多次催收未果的，将采取仲裁及诉讼催讨。

（三）关于“干部队伍建设问题比较突出”问题的整改进展情况

1.针对“干部职工违规违纪问题多发”问题的整改进展情况。

一是加强清廉国企建设。通过每周学纪五分钟、一月一期刊、节前开展漫画说纪等，丰富警示教育内容和形式，并于7月集中开展了“笔下清风”廉洁微小说创作大赛、廉洁书法征集等活动，评出了15篇优秀清廉作品汇编成《“笔下清风”微小说文集》，营造廉洁从业良好氛围。二是建章立制。制定交投集团干部职工亲清交往“八要八不要”及《工程管理人员廉洁从业“八个规范”》。三是加强日常监督检查。开展作风效能专项检查、轨道工程清廉建设监督调研、机场改扩建项目第三方服务监督调研、在职人员违规挂证专项清理等监督检查。四是加大问题线索的处置力度。针对下属子公司签订虚假合同问题，经核查后给予相关人员警告处分、诫勉谈话等处理，将涉及的资金补缴入公司账户，并作相应财务、税务处理。

2.针对“工作作风飘浮、滥用职权”问题的整改进展情况。

一是总结经验。吸取项目问题经验，组织所有在建项目计量人员对各《工程计量支付管理办法》进行再学习。并举一反三，对所有管理人员进行质量、合同、安全等方面管理制度再宣贯，夯实遵守制度和执行制度的基础。二是组织汇报。集团所有在建项目建立定期汇报机制，结合项目实际情况，以周例会、半月会、季度会等多种定期汇报形式解决交流不够充分、执行不够有力等问题。三是将审计控制关口前移。所有在建项目的跟踪审计提前介入，充分发挥审计在规范计量行为、提高计量质量和防范计量风险中的积极作用。现场工程量需多单位同时签字确认方才有效。四是对各项目公司进行廉政风险点排摸。制定重要岗位风险点台账进行管控，并根据项目进展情况及时排摸新的风险点。实行不定期警示约谈提醒制度，杜绝类似情况发生。五是加强作风纪律建设。定期对所属企业员工开展专项检查，于2024年3月5日对集团本部、所属企业开展正风肃纪和作风效能专项检查。开展集团本部及部分项目公司考勤纪律情况的专项检查，并对不遵守上下班纪律的人员进行了通报，事后由分管领导进行提醒谈话。

3.针对“决策执行不够有力”问题的整改进展情况。

强化干部的责任意识和执行力。明确责任人和任务，减少推诿扯皮现象，提升干部主动作为意识，在项目执行过程中出现的问题和困难等情况及时报告，结合集团《容错纠错激励干部职工担当作为暂行办法》，建立监督机制，产业管理部牵头对产业重大事项落实情况进行定期和不定期检查，确保重大决策执行到位。

三、关于“贯彻新时代党的组织路线存在薄弱环节，打造全市综合交通主力军仍有短板”问题的整改进展情况

（一）关于“党委班子自身建设有差距”问题的整改进展情况

1.针对“党委‘把方向、管大局、促落实’作用发挥不够有力。”问题的整改进展情况。

一是始终坚持重大事项党委前置研究。健全“三重一大”事项监督检查机制，建立决策管理台账，每季度定期对“三重一大”事项的决策管理情况进行监督检查，并及时报备驻市财政纪检监察组。二是加强集团本部与子公司、子公司之间人员交流。出台挂职锻炼和轮岗办法，于4月开展2024年度挂职锻炼、轮岗工作，共有5名干部参与挂职、3名干部参与轮岗。三是丰富职工业余文化生活。开展各项文体活动，建设健身房等活动场地，举办书法沙龙等兴趣小组。举办2期暑期职工子女托管班，共计75个职工子女参加托管服务，解决职工后顾之忧。

2.针对“班子成员对本单位重大疑难、复杂问题关注不够，攻坚破难能力有待提升”问题的整改进展情况。

一是加强思想认识学习。在交投集团党委2024年第4次理论学习中心组学习中，针对班子对本单位重大疑难、复杂问题关注不够的问题，以“坚持问题导向，突显攻坚破难能力”为主题进行了深度剖析和学习，分析项目有关项目滞后原因，总结和反思项目推进的经验和教训。二是加强对行业政策精神的掌握，提升政策把握能力。紧盯目标、加强督促落实，及时调整项目工作专班，集中集团各部门业务骨干，发挥各自业务专长，每月召开项目专班会议研判项目重点内容、协调工作推进。三是加强多部门协同，同步推进。与市交通局等单位多部门精准协同，积极梳理前期工作的难点堵点，提升重大项目推进工作成效。

3.针对“纪律规矩意识不够强”问题的整改进展情况。

一是开展专题学习。三次召开专题党委会和党委理论学习中心组学习会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神等内容。二是完善民主生活会制度。把纪委函询、组织约谈、个人重大事项报告等列入2024年度民主生活会责任清单，在年度民主生活会之前做好逐一提醒，做到零漏报。三是定期提醒、及时报备。于4月28日党委会传达学习《关于严格执行领导干部外出请假报告制度的通知》，对领导干部因私离台情况定期跟踪，提醒及时报备，并建立因私外出台账。四是举一反三、建章立制。修改和完善《台州市交通投资集团有限公司因私出国（境）管理办法（试行）》，对公司工作人员一年因私出国（境）的次数作出限制性规定。

4.针对“议事决策制度执行不到位”问题的整改进展情况。

一是加强重大事项会前沟通。对需上会的议题充分酝酿，待统一意见后提交会议决策。二是严格执行集团三重一大决策议事制度。按照民主集中制原则决定三重一大事项，形成最终决策意见。健全“三重一大”事项监督检查机制，建立决策管理台账，每季度定期对“三重一大”事项的决策管理情况进行监督检查，并及时报备驻市财政纪检监察组。三是将原先搁置的首席主管议题按照原先方案确定的程序，经人事工作领导小组审议。提出建议人员，于6月27日提交集团党委会讨论。

（二）关于“选人用人工作仍需加强”问题的整改进展情况

1.针对“推动干部队伍融合不够深入”问题的整改进展情况。

一是开展调研。注重人才日常动态了解与培养体系，3月对集团下属17家单位的组织人事工作进行实地调研，与120名相关人员谈话了解各单位选人用人工作的实际情况，并给出了指导意见。二是加强内部交流。4月开展干部挂职锻炼、轮岗工作，共计8人参与本次交流，人事部门不定期开展挂职轮岗人员的情况跟踪及谈话反馈，检查阶段性学习成果。三是将人才培养纳入长效机制。6月上旬建立市交投集团年轻干部储备库，共计7名年轻干部入库，并针对每名干部配备相应导师。8月开展“1+1”结帮带专项工作，共计40名师徒参与本次结帮带活动。同时将干部培养与规范化选拔工作纳入干部培养长效机制。

2.针对“干部人事多头管理”问题的整改进展情况。

一是对照梳理。对照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》及章程规定及集团2021年度印发的三定方案，对集团干部人事制度及职能划分进行统一梳理，避免出现“交叉管理、多头管理”现象。二是对照检查、举一反三。全面梳理人事管理中存在的“交叉管理、多头管理”问题，严格厘清职责，有效发挥部门职能作用，为集团高效运转提供坚实保障。

3.针对“执行机构编制政策不够有力”问题的整改进展情况。

一是开展培训。8月26日开展“新公司法对国有企业的影响”培训，并以党委会、理论学习中心组为抓手，提高对公司法、机构编制要求的认识，严格根据三定方案、公司章程配备岗位，实现人岗匹配。二是严密干部选拔程序规范。根据岗位、机构编制要求，于6月对7名助理开展分门别类消化工作，对表现欠佳或无编制数的干部进行免职，按照干部选拔任用流程对3名工作表现优异的助理进行提拔使用。三是加强学习，经常性向组织部门请教。于6月在市委党校开展2024年度党建业务培训和选人用人业务培训，集团下属子公司党建工作者和人事工作者共计62人参加，并将年轻干部培训和中层管理人员培训纳入下半年培训计划。

4.针对“专业化干部人才队伍培养不足”问题的整改进展情况。

一是制定集团员工教育培训方案。认真落实集团干部选育管用实施方案，把加强专业化干部人才队伍培养作为一项重要工作来抓，不断优化集团干部职工队伍结构。二是加强人员交流。出台《台州市交通投资集团有限公司挂职锻炼和轮岗方案》，于4月开展2024年度挂职锻炼、轮岗工作，共有5名干部参与挂职、3名干部参与轮岗，通过集团内部挂职锻炼与轮岗方式，培养干部多方面能力。三是多渠道引进高层次紧缺型人才。2024年校招发布5个岗位招聘9人、社招发布42个岗位招聘46人，目前已引进985、211高校优秀毕业生4人，硕士研究生3人，轨道行业紧缺型人才6人。四是多举措留人。通过专业和管理序列双轨制运行，让专业化干部在职位晋升上获得更大发展空间，每年按比例定期开展主办、主管职级晋升工作。

5.针对“员工招聘工作违反有关规定”问题的整改进展情况。

一是认真学习相关招聘政策规定。印发《台州市属国有企业用工管理制度汇编》手册，于4月26日组织开展下属公司人事负责人50余人业务培训，提高业务水平。二是加强审核把关。严格按规定设置资格条件，对2024年度开展的校招、社招的资格条件设置严格把关。三是强化年度考核。将规范招聘工作纳入集团对子公司的年度考核，对招聘流程不规范、未规范设置招聘岗位资格条件、以及招聘过程存在徇私舞弊行为的，逐项扣分，并加大考核分值。四是及时作出处理。针对招聘资格条件设置不规范问题，对相关人员进行诫勉谈话和提醒谈话处理，对相关部门进行通报批评。五是严格落实回避制度。按照“中层以上领导干部与应聘者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，主动向本市属国有企业党委书面报告并得到同意后其亲属方可报考”的规定。

（三）关于“党建工作成效不够明显”问题的整改进展情况

1.针对“党建工作责任制落实不够有力”问题的整改进展情况。

一是建章立制。5月14日印发《中共台州市交通投资集团有限公司委员会党建工作责任制》，明确党委及党委班子在集团党建工作中所承担的各项责任。二是开展“交叉检查”。7月3日对下属子公司党建工作进行指导。今年以来，该下属子公司召开党总支委员会会议研究公司发展规划、重大决策和重大项目等事项5次，建立事项研究清单共13项，并将会议纪要归入重大事项前置研究全过程台账。三是督促落实。督促建立党委前置研究讨论企业重大经营管理事项清单和党支部重大事项把关清单，已覆盖15个党组织，并将重大事项前置研究情况纳入子公司年度党建考核指标细则，建立党群工作部专人监督联系党组织机制。

2.针对“基层党组织规范化建设有待加强”问题的整改进展情况。

一是严格执行《基层党组织工作条例》和《党章》要求。下属检测中心党支部于5月21日召开党员大会，选举成立支委会，下属高速房产党支部于3月25日召开党员大会，选举成立支委会。二是开展组织生活会。2月前，集团机关5个支部已陆续召开组织生活会，按照要求开展批评与自我批评，并将相关电子台账录入红色根脉强基系统，完成历年集团各支部党员批评与自我批评等会议记录的存档、归档。三是对党费基数进行重新核算调整。已按最新基数收缴党费，并按要求于每年年初调整党费基数，确保党费收缴规范；6月，对集团近三年党费、管理和使用情况开展自查自纠，形成了《关于市交投集团党费收缴管理的自查报告》。四是开展培训。在日常提醒督促和业务指导之外，于6月17日至19日开展了对基层党组织党务工作者和党支部书记的党务工作培训，推动基层党组织规范化建设。同时，推广交投智慧党建APP，于8月在集团本部党组织试运行，有效提升党建智治水平。

3.针对“党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”问题的整改进展情况。

一是深入开展“双百”工程。细化制定《项目攻坚作战图》，4月开展“项目尖兵党员先锋”行动，全面推行“党员领办项目”制，5月以支部为单位完成14个项目立项，明确任务项目、难点堵点、节点进度、责任人员等，由支部书记牵头领办难题，全体党员一齐发力。二是切实强化临时党组织功能。已将台州路桥机场改扩建、三门联络线项目、甬台温改扩建项目以及新成立的市域铁路S2线项目等临时党支部一同纳入集团党建考核名单，在6月13日签订《市域铁路S2线攻坚目标任务书》，完善“岗区队”机制，已组建44支党员突击队，创设96个党员先锋岗和43个党员责任区。三是深化党建联建，发挥示范引领。作为市国资系统“三联三共”第二片组组长，市交投集团引领各成员单位与仙居“神仙大农”签订共富战略协议，谋划台州市“国资助农路路通”党建联建项目，推动近60款“神仙大农”产品入驻京东电信“翼商城”和“同福汇”，分别面向39.46万名全国电信员工和28.1万名浙江用户，形成“党组织领着跑、党员干部带着做、企业携着干、群众跟着富”的共富新格局。

四、关于“落实巡察和审计整改不够到位”问题的整改进展情况

（一）关于“落实巡察整改不够有力”问题的整改进展情况

1.针对“对上轮巡察发现的部分问题未能做到举一反三，一些整改措施浮于表面”问题的整改进展情况。

一是切实提高认识。把思想统一到中央对巡视巡察的工作要求，三次召开专题党委会及理论学习中心组学习会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》（最新修订版）和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容。二是坚持举一反三。于上半年对集团下属子公司党组织会议事规则、“三重一大”等集体决策制度进行了全面审核把关，确保符合要求。三是健全“三重一大”事项监督检查机制。每季度定期对“三重一大”事项的决策机制管理情况进行监督检查，严格落实报备要求。

2.针对“对上一次审计发现的问题整改不彻底，本轮审计、巡察发现还存在工程违法分包”问题的整改进展情况。

一是开展专项整治行动。集团开展对下属子公司开展招投标领域专项整治行动，2024年6月对集团本部及所属企业开展招投标领域专项自查工作，未发现除巡察指出外的违法转分包问题。二是加强宣导。对于新开工项目要求组织分包管理办法和实施细则宣贯。劳务分包和专业分包报监理人审批后，专业分包需经过建设单位审批，报发包人备案，劳务分包报建设单位备案。全过程重视台账管理，及时建立分包台账，并做到实时更新。三是开展核查和处理。集团对下属子公司承接的项目进行核查，于2024年6月对相关人员进行诫勉谈话，并督促在公司范围开展警示教育和出台相关采购管理办法，今后将严格按照制度执行。四是责令完善制度。对下属子公司两个监理项目问题进行核查，未发现存在利益输送的问题，给与相关人员处分处理。于2024年8月下发《纪检建议书》，责令该公司完善项目考核制度，科学界定考核指标和考核措施。五是加大采购的监督力度。不定期开展招投标业务培训，2024年4月联合市国资委承办市属企业招标投标管理培训，保障集团公司招标采购管理制度能够有效地落实、执行，各子公司招标工作有效开展。

下一步，市交投集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，抓实后续整改。深化整改、落实常态整改是一项长期的任务。集团党委将切实提高政治站位，把做好后续整改工作作为今后一项重要政治任务来抓，全面落实党委主体责任。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时“自查自检”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。二是发挥党建职能，构筑坚强堡垒。制定完善党建考核办法，将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查。根据印发的党建工作责任制文件，明确党委及党委班子在集团党建工作中所承担的各项责任，督促指导下属单位加强重大事项党支部集体研究把关。完善基层党组织设置，配齐配强基层党建力量，充分发挥党组织在国有企业生产经营中“把方向、管大局、保落实”的作用。严格执行干部选拔任用工作程序，制定集团干部任用选拔条例，配齐、配强子公司班子，优化干部结构，推进干部梯队建设。三是强化务实担当，助推项目建设。树立正确的政绩观，不搞形式主义、不做表面文章。不唯上、不唯书、只唯实。建立项目风险评估机制，完善项目论证、投资决策、报批报建等管理制度，做到科学决策、依法决策。党委班子切实担负起集团重点交通项目建设和推动交投产业转型发展的重任，切实增强发展意识、服务意识和责任意识，认真总结工程建设管理中的经验教训，朝着“建成一批、再建一批、储备一批”的目标滚动推进项目建设。四是切实转变作风，全力服务基层。牢固树立为民服务宗旨意识，始终把集团长远发展和广大员工的利益放在首位，真正为项目发展和基层员工办实事解难题。进一步健全领导班子调查研究制度和联系项目、子公司制度，每年制定调研计划，班子成员定期深入项目一线和子公司开展调研，全面准确掌握情况，帮助基层解决问题。领导班子认真履行为民办实事承诺，努力以更“严”的标准、更“实”的作风，不断推进集团各项工作再上新水平。五是夯实清廉之基，全面从严治党。层层压实全面从严治党责任，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，认真落实好“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行“三重一大”决策制度，对执行情况进行梳理，对于存在的问题及时纠正和改进。加强重点领域、重点事项和重点对象的监管，聚焦“两个维护”，聚焦工程建设领域和国有资产管理的风险防范，严把经费使用关口，进一步提高资金使用效益。综合运用“四种形态”，对苗头性倾向性问题，及时谈话提醒；强化对干部职工的教育和约束，严肃查处顶风违纪行为，严格实行“一案双查”并通报曝光。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-81898020；邮寄地址：浙江省台州市椒江区东海大道3123号，邮编：318000。