根据省委巡视工作领导小组和台州市委的部署要求，2022年8月18日至9月30日，台州市委第三提级巡察组对临海市委组织部进行了提级巡察。2022年12月26日，台州市委第三提级巡察组向临海市委组织部反馈了提级巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

临海市委组织部坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度正视问题、改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，把握整改要求。先后召开部务会议、提级巡察整改工作部署会，分析问题根源，制定整改方案，部署推进落实，以最鲜明的政治态度坚决改、彻底改。二是强化组织领导，压实整改责任。第一时间成立以市委常委、组织部部长为组长，市委组织部常务副部长为副组长，市委组织部领导班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，逐项明确整改任务的责任领导、责任科室和整改时限。三是坚持统筹联动，狠抓督导落实。按照整改“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的要求推进整改落实，既紧盯问题推动整改立竿见影，又举一反三从思想、政策、制度层面找原因，坚持抓整改和抓工作“两不误、两促进”，以巡察整改的实际成效助推临海组织工作提质增效。

市委常委、组织部部长坚决扛牢提级巡察整改第一责任人责任，切实抓好巡察整改工作。一是以讲政治的高度抓好巡察整改。提高政治站位，切实扛起政治责任，坚决把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，自觉增强抓好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是以落到底的力度抓好巡察整改。对巡察反馈意见亲自研究部署、牵头整改、督办督促，带领领导班子和全体机关干部，严肃对待巡察反馈问题，迅速组建整改落实专项小组，专题召开部务会和民主生活会，深刻剖析问题根源，认真制定整改措施，实施“销号管理”，扎实做好整改结果闭环。三是以利长远的角度抓好巡察整改。紧密结合深入学习贯彻党的二十大精神，把落实整改与推动工作结合起来，围绕中心大局、聚焦发展所需，以高质量巡察整改推动干部工作系统重塑、基层党建提质增效、人才工作创新突破，为临海加快建设历史名城、制造强市、共富高地，奋力谱写中国式现代化临海篇章提供坚强组织保证。

截至目前，提级巡察反馈的4方面24个问题，已完成整改17个、正在整改7个。在提级巡察整改工作中，组织处理3人；教育提醒10人；新制定制度25项，修改完善制度9项。

一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署要求仍有差距，为高质量发展提供组织保障不够到位”问题的整改进展情况

1.关于“保障上级决策部署落地生效不够有力”问题的整改进展情况

（1）针对“贯彻落实习近平总书记社区党建‘三个渗透’指示精神不够有力”问题的整改进展情况。

一是召开市委常委会专题学习习近平总书记在大洋社区调研时讲话精神，研究出台《关于提升大洋社区党建统领力加快现代社区建设的实施方案》。二是将习近平总书记在临海调研时作出的重要指示精神纳入2022年12月、2023年3月支部主题党日活动学习内容，组织全市党员专题学习；将习近平总书记在临海调研时作出的重要指示精神作为村（社区）领雁素质提升班、党代表履职能力提升班、习近平新时代中国特色社会主义思想进修班（第三期）培训重点。三是出台《关于深入学习贯彻习近平总书记在大洋社区调研时的重要讲话精神加强社区党建工作的实施意见》，持续推进“红色健康管家”“府城·老邻舍”等社区党建工作，组织1201名党员医护工作者开展送医进社区服务138场次，建成6家“府城·老邻舍”，服务覆盖周边13700余名老人。四是深化“四民服务”做法，在社区引入健康小屋、“老邻舍”、崇和书院、老年大学等服务，定期举办邻居节、文艺演出等活动，打造乐住其中的幸福家园，大洋社区于2022年12月通过未来社区验收评审。五是2次召开联席会议专题会商，7个综合服务设施面积未达标的社区已全部落实场所。六是组建2个督查组，对全市社区综合服务设施使用情况开展专项督查，全面整改挪用弃用情况。

（2）针对“服务保障共同富裕不够有力”问题的整改进展情况。

一是将“领雁素质提升班”“村社书记轮训班”等纳入年度培训计划，提升村书记带富能力。实施村干部学历提升工程，安排170名村干部、后备人才参加学历提升班。二是严格落实村干部积分底线管理制度，将扣分情况与年度考核和年度绩效报酬相挂钩。出台《加强农村党员日常管理办法》等文件，进一步规范村级干部行为、加强农村党员管理。三是出台《临海市基层党建“提质增效年”实施意见》《关于深化党建联建机制助力共同富裕的实施方案》等文件，部署开展“社区党建、片区联建、基层阵地、共富工坊”等“提质增效”行动，切实提升党建引领共同富裕成效。四是出台《临海市镇（街道）股份经济合作联合社财务管理制度（试行）》，积极开展共富工坊、购买服务等经营业务，培育强村公司5家，扎实推进“飞地抱团”物业项目建设。全市628个行政村集体经济经营性收入至2022年底已完成省定目标。五是严格执行党员干部联审联查制度，加强党员干部入口管理。

2.关于“履行党建、干部、人才主责主业不够到位”问题的整改进展情况

（1）针对“谋划高质量干部队伍建设不够系统”问题的整改进展情况。

一是启动“三大指数”考评工作，结合考核考评调整优化领导班子结构。二是出台《关于实施“5531”计划加强年轻干部选育管用工作的实施意见》，进一步做好优秀年轻干部储备培养。三是启动“助力攻坚战、干部上一线”活动，搭建“每临难事我担当”交流平台，组建攻坚队伍，选派年轻干部到一线项目、招商专班等锻炼历练。四是出台相关制度，进一步加强干部队伍建设统筹谋划，将数字经济创新提质、城市更新等9个专业化能力提升培训班纳入2023年度干部教育培训计划。

（2）针对“推进高标准基层组织建设不够有力”问题的整改进展情况。

一是出台《关于全面贯彻实施“红色根脉强基工程”高水平打造新时代临海基层党建升级版的实施意见》等“1+7”政策文件，统筹推进基层党建相关工作。二是深化“共富工坊”、党建统领“浙里康养”等做法，相关工作入选省攻坚克难案例、省高质量发展智库论坛县域十佳优秀案例，在《新华社·内参选编》《新华社·高管信息浙江》《农民日报》等主流媒体刊发。持续推进“幸福来临”社区党建品牌、三级党群服务中心“四化四提”行动、深化共富工坊建设等基层党建重点项目，新建成5个高层次党建示范点。三是召开组织工作重点任务部署会、组织工作务虚会等，举办“强村兴社”擂台赛，营造干事创业浓厚氛围，盯紧抓牢基层党建工作。

（3）针对“引进高层次人才工作成效不够明显”问题的整改进展情况。

一是聚焦人才竞争力指数、城市“青和力”双提升目标，紧扣人才工作实际，制定出台《临海市高质量实施“引人留人”三年行动计划（2022-2024年）》和《进一步加强菁英人才创业创新支持，加快建设青年发展型城市的实施意见》，建立项目洽谈对接、分析研判、落地服务等快速服务保障通道，人才招引、项目招引数量、质量不断提升。二是深化合作，用好“飞地”，“一线城市招商引才、飞地科研孵化、临海落地转化”人才项目招引链条有效构建。加大园区建设支持力度，人才平台能级不断提升。三是建立优化全员盯引人才工作机制，设立人才服务专员（首席人才官）全程跟踪招引项目进展。

3.关于“巡察保障工作有待加强”问题的整改进展情况

（1）针对“系统谋划巡察干部队伍建设有所欠缺”问题的整改进展情况。

一是出台《临海市巡察工作人才库管理办法》，吸收299名干部建立巡察组长库、专业人才库、巡察人员库。二是举办全市巡察干部能力素质提升培训班，加强巡察干部专业能力培养。三是重视巡察干部培养使用，抽调优秀年轻干部参加巡察历练。

（2）针对“履行巡察整改日常监督责任不够到位”问题的整改进展情况。

一是指导各单位制定巡察整改方案，逐条明确整改内容、责任主体和整改时限，按期高质量推进整改工作。二是对市委巡察发现的选人用人问题整改情况进行“回头看”检查，确保整改到位。三是完善选人用人问题整改评估机制，实行清单式销号管理。四是对市教育局巡察反馈问题，会同市纪委市监委开展专项检查，会同市委编办、市教育局研究制定整改方案，有序推进整改。

二、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位，打造忠诚干净担当组工干部队伍存在差距”问题的整改进展情况

1.关于“风险防控不够有力”问题的整改进展情况

（1）针对“领导班子成员落实‘一岗双责’不够到位”问题的整改进展情况。

一是专题召开部务会全面从严治党总结会，专题听取相关工作情况，对2023年度全面从严治党相关工作进行研究部署。二是完善《市委组织部党风廉政建设责任制“三书两报告”制度》，制定责任分工报告书、牵头任务函告书，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究。三是完善《关于进一步规范部机关日常管理的意见》，加强机关运行和干部行为管理。四是召开党风廉政建设专题学习会，全面梳理自查干部考察、党员发展、人才评审等党风廉政风险。

（2）针对“财务内控制度不够健全”问题的整改进展情况。

一是举一反三自查财务问题，提醒教育责任人员。二是组织机关干部专题学习财务法规制度，修改完善机关财务内控、内审机制，加强报销审批监管。三是2023年相关工作均已按照内控制度完成三方询价。四是加强办公室人员力量，配备2名财务专业干部。

2.关于“工作作风不够严实”问题的整改进展情况

（1）针对“干部监管不够有力”问题的整改进展情况。

一是修改完善《干部大监督工作机制信息沟通细则》，加强干部监督信息定期更新研判。二是建立市管干部“家底档案”，对市管干部“两圈”、家事及政商关系等有关重大事项进行全面核查。三是加强干部选任监督，对提任干部全部做到任前预审、廉政鉴定“双签字”、任后报备。对干部选任不规范苗头性问题，及时函询纠正。

（2）针对“对发展党员的检查和指导不够”问题的整改进展情况。

一是用好党员发展市级资格联审平台，严格落实党员发展“三级联审”制度，进一步规范政审工作。二是将党员发展工作作为基层党建巡查重要内容，举办发展对象培训班，进一步提高党员质量。三是将党员发展业务列入党务工作者专题培训班培训内容，提升党务干部发展党员业务水平。

3.关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改进展情况

（1）针对“违规报销职工子女医疗费”问题的整改进展情况。

一是退回全部违规报销的职工子女医药费。二是组织机关干部专题学习相关政策规定，对其他报销事项开展自查。

（2）针对“执行年休假补贴发放政策不够精准”问题的整改进展情况。

一是已退回违规发放的年休假补贴，对相关责任人员提醒教育。二是修订完善部机关请销假规定和因私出国（境）审批管理办法，加强干部请销假、因私出国（境）审批管理。三是举一反三自查奖金发放规范性问题。

（3）针对“落实过紧日子理念不够到位”问题的整改进展情况。

一是已退回超标准支付的房租，对相关责任人员提醒教育。二是制定《部机关厉行节约制度（试行）》，修改完善财务内审机制。三是科学编制2023年预算，严格控制“三公经费”支出，2022年度“三公经费”支出同比下降3.3%。

三、关于“落实新时代党的组织路线仍有差距，发挥组织部门党建示范引领作用不够充分”问题的整改进展情况

1.关于“班子自身建设有待加强”问题的整改进展情况

（1）针对“发挥头雁效应不够明显”问题的整改进展情况。

一是严格落实“第一议题”制度，结合主题党日活动等，深入学习贯彻党的二十大精神。二是部务会成员严格落实双重组织生活制度，按规定以普通党员身份参加主题党日、组织生活会。三是部务会专题学习习近平法治思想重要文章，部务会成员全部通过2022年度领导干部法律知识考试。四是对相关人员进行岗位调整和处分，召开部机关党风廉政建设专题学习会，组织机关干部围绕“加强思想政治建设，争做对党忠诚的模范”亮问题、明举措、谈体会、优作风。

（2）针对“民主生活会不够规范”问题的整改进展情况。

一是对近五年领导班子民主生活会开展情况进行“回头看”。二是2023年1月19日召开专题民主生活会，邀请台州市委组织部和台州市纪委同志到会指导。三是严格对照6个方面要求，批评和自我批评做到见人见事见思想，有辣味。四是从严从实抓好党内政治生活制度落实，确保程序规范、执行到位。

2.关于“选人用人不够规范”问题的整改进展情况

（1）针对“干部任用存在混岗现象”问题的整改进展情况。

一是严格执行“三定方案”，全面梳理自查机关中层干部混岗情况。二是严格按照中层（股级）干部选拔任用工作要求，规范报批、备案程序，开展相关工作。

（2）针对“干部选拔任用程序不够严格”问题的整改进展情况。

一是对近五年部机关中层干部调整考察情况进行“回头看”。二是做实考察调研谈话，进一步提升谈话深度广度。三是严格落实并长期坚持选人用人部务会研究制度，部务会成员对干部考察任免事项充分发表意见，“一把手”末位表态。四是规范按照中层（股级）干部选拔任用工作要求开展提任相关工作，“一人一档”建立考察纪实档案。

（3）针对“干部交流轮岗不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强机关干部队伍建设系统谋划，结合“助力攻坚战、干部上一线”活动，确定2名干部参加一线历练，安排4名干部赴上级部门交流锻炼。二是进一步加大机关干部交流轮岗力度，2023年以来交流轮岗5人、提任中层干部2人。

3.关于“机关党建工作不够扎实”问题的整改进展情况

（1）针对“机关党建工作仍然不够重视”问题的整改进展情况。

一是主题党日和部务会都已严格落实“第一议题”制度，将学习研究习近平总书记最新讲话要求、指示批示内容作为会议首项议程，并长期坚持执行。二是出台《关于在全市组织系统开展学习贯彻党的二十大精神争先示范行动的通知》，积极开展党的二十大、省第十五次党代会精神学习研讨，并结合贯彻落实开展工作务虚、一线调研、工作总结等。三是召开部务会专题研究部署“清廉机关、模范机关”创建工作。

（2）针对“组织生活会不够认真严肃”问题的整改进展情况。

一是对近五年组织生活会开展情况进行“回头看”，向全体党员教育重申组织生活会严肃性要求，对责任人员进行批评教育。二是严格按照工作要求规范开展2022年度组织生活会。三是规范支部委员间、支部委员与党员间的谈心谈话，提升谈心谈话质量。

（3）针对“发展党员程序不够严谨”问题的整改进展情况。

一是对相关人员预备党员转正程序不规范问题进行分析，批评教育问题责任人员。二是组织机关党支部委员学习发展党员相关规定，进一步提升发展党员业务能力。三是召开部务会专题研究党员队伍建设管理情况，加强发展党员程序把关、环节审核和人选把握。

四、关于“落实巡视巡察、审计整改主体责任还不够扎实，部分项目整改不够彻底”问题的整改进展情况

关于“存在举一反三、建章立制不到位”问题的整改进展情况

（1）针对“落实整改措施不够到位”问题的整改进展情况。

一是严格落实机构编制和领导职数管理规定，撤销相关议事协调机构和挂牌机构领导职数。二是结合人事调整，整改消化相关人员。三是强化干部政策刚性执行，注重领导干部任期稳定性，提高干部调配科学性。

（2）针对“个别问题整改后重复发生”问题的整改进展情况。

一是出台《关于全面贯彻实施“红色根脉强基工程”高水平打造新时代临海基层党建升级版的实施意见》和《关于纵深推进“双建争先”工程的实施方案》等“1+7”政策文件，统筹推进基层党建工作，全面加强基层组织建设。二是出台《加强农村党员日常教育管理办法》《全面实施“育鹰计划”加强村社后备人才梯队建设的实施方案》，开展流动党员核查纳管专项攻坚行动，加强农村党员教育管理和村级后备人才培养。三是召开小区党建指导员工作部署会，选派78名机关企事业干部指导小区开展党建工作，举办专职社区工作者业务培训班、村社领雁素质提升班、“书记论坛”，加强社区党建整体建设。

下一步，临海市委组织部将继续对照上级要求，持续深化整改落实，不断巩固巡察成果，做好巡察“后半篇文章”。一是坚定政治自觉，一以贯之抓整改。坚持把巡察后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手，不断增强政治自觉，层层传导整改压力，部务会定期听取后续整改情况汇报，加强督促指导和重点协调，确保巡察整改工作不折不扣落实到位。二是突出问题导向，完善机制促长效。继续按照《整改方案》制定的任务书、路线图、时间表，坚持目标不变、标准不降、力度不减，落实好各项整改措施，确保所有问题见底清零。组织开展巡察整改“回头看”，建立常态监督机制，对重点问题不定期开展督查，坚决防止“反弹回潮”。三是围绕服务中心，举一反三拓战果。综合运用巡察整改成果，坚持举一反三，由点带面，由表及里，切实把巡察整改作为推动组织工作提质增效的过程，做好整改“后半篇文章”，把后续整改与推动全市中心工作更加紧密地结合起来，既以整改保障中心工作，又以发展的成效来检验整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85112269；邮寄地址：临海市东方大道99号市府大院3楼1301室，邮编：317000；电子邮箱：zjlhzzb@126.com。