按照市委部署，2021年8月27日至9月10日，台州市委第一巡察组对台州市援疆指挥部党委进行了“机动式”巡察。2021年11月10日,市委第一巡察组向台州市援疆指挥部党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

台州市援疆指挥部党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是第一时间成立了整改工作领导小组，严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任。二是召开3次巡察整改领导小组会议、3次巡察整改推进会、1次专题民主生活会，对巡察整改工作进行集体研究、集中推进。领导班子坚持将自己摆进去，对巡察整改中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是坚持从严、从紧、从实督促整改落实，对于能即时解决的问题，做到即知即改；对于需要一定时间解决的问题，明确时间节点、工作进度，加强跟踪督促，确保限期内完成；对于普遍存在或反复发生的问题，深入剖析问题根源，加强建章立制，着力推动巡察整改取得标本兼治的实际效果。

一、关于“贯彻党中央有关对口援疆工作决策部署不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“理论学习与援疆工作实践结合不够紧密。如对第八次全国对口援疆工作会议的学习还停留在学习层面，没有很好联系工作实际，学深悟透，谋深谋实，推动柔性援疆缺少有效手段”问题的整改进展情况。

一是加强理论学习，提高政治站位。积极组织党委理论学习中心组学习，坚持党支部集体学和个人自学相结合，利用《学习强国》和“走进塔里木论坛”等平台和载体，多渠道认真学习第八次全国对口援疆工作会议精神等政治理论。二是加强学思践悟，务求学习实效。将理论学习内容和当前援疆工作进行深度融合，深入团场及相关部门单位、企业开展调研活动，广泛听取对援疆工作意见、建议，在谋深谋实的基础上制定年度援疆计划。三是坚持学以致用，做到知行合一。狠抓巡察整改工作落实，坚持问题导向、结果导向，在党委领导和党员群众中广泛开展批评与自我批评，强化成果转化，进一步用好巡察工作成果。四是全方位创新柔性引才援疆工作模式，面向师市各部门单位及团场，充分征集人才、技术需求，有针对性地邀请内地一批优秀干部及专业人才来师市开展柔性服务。

2.针对“智力援疆项目存在短板。引智引才不够精准，引进的高层次人才与师市各部门需求还有差距。如每年安排师市干部人才赴浙江学习交流培训效果不够明显，培训针对性，实效性不足，存在‘学习中感觉眼前一亮，回来后该咋干咋干’现象”问题的整改进展情况。

一是严格审核培训项目。联合师市党委组织部和师市发改委，就师市各团场及部门单位上报的智力援疆项目，特别是培训项目加强审核把关，经三方审核同意后再下发项目计划，核算项目资金，确保全年培训项目计划到位、培训目标明确、培训安排细致。二是精准细化培训方案。充分挖掘后方培训资源，发挥市委党校培训主渠道作用，并同步拓展培训资源，广泛对接省内外优质培训机构，根据师市需求，细化培训方案，精准对接培训目标，全面提升培训的科学性。三是立体检验培训成效。受援单位做好训前动员，承办学校及培训机构开展训中考评，训后以培训分享会等形式组织培训成果分享。四是实施“请进来、走出去”相结合的培训模式，改变以往重出疆培训的模式，结合师市相关部门单位的实际需求，有针对性地举办疆内、师内培训活动，更多邀请专家学者来师市讲学并开展实地指导，因地制宜提供指导意见，切实破解基层难点、节点问题。

二、关于“落实‘全面援疆、精准援疆、长期援疆’职责还不到位”问题的整改进展情况

1.针对“全面统筹援疆工作仍显不足。在项目援疆、教育援疆、医疗援疆、产业援疆、文化润疆等方面系统谋划不够、用力不均。如文化润疆项目投入力度不大，台阿两地文化交往交流交融活动开展还不多，大陈岛垦荒精神与三五九旅精神交流探讨不够，发挥和合文化在推动民族文化融合发展方面存在差距”问题的整改进展情况。

一是坚持系统谋划。深入实地调研师市各部门各团镇发展设想和援疆项目实施情况，系统谋划，切实支持好师市发展所需，同时突出重点，大幅度提升文化润疆力度。二是大力实施文化润疆工程。在硬件上，实施三五九旅屯垦纪念馆改造提升、九团红八连纪念馆建设等文化阵地建设。在软件上，开展校园文化提升、文化人才培训、文化交流交往等项目，系统推进文化润疆等各项工作。三是加大台阿两地文化交流力度。切实加强与浙江、台州等地文联的合作与文化交流，通过经常性联合举办各类艺术展览，组织各类文化艺术交流，线上线下开展艺术研讨，组织浙江、台州等地艺术家进疆培训采风等活动，让更多浙江艺术家走进师市，服务师市、文润台阿。四是举办垦荒精神文化论坛。2022年计划在师市举办垦荒精神论坛，加强两地垦荒精神的交流，弘扬师市英雄城的红色文化。五是积极创办“和合学堂”。充分发挥在疆人才教师的作用，组织他们利用课余时间，进团场、进校园，开办体育、音乐、书法、保健等各类文化兴趣课堂，举办和合文化讲座，让和合文化浸润师市。

2.针对“精准谋划项目还有短板。少数项目前期论证不够充分，推进比较迟缓，如“昆岗文化园”“青少年足球训练基地”等项目，因前期整体规划调整、选址落实等问题，项目推进受到影响”问题的整改进展情况。

一是对报告中指出的两个项目，于2021年11月10日下发督查函，要求对项目存在的问题进行全面梳理，倒排工期，明确项目实施方案，紧盯建设工期，加快开工建设，并尽早完工投入使用。二是联合师市发改委对项目进行一次全面督查并于2021年10月13日下发项目进展情况通报，通报滞后项目，同日以专报的方式向师市主要领导及相关领导报告援疆项目进展情况，以问题为导向抓整改，加快项目推进。三是精准谋划，加强前期论证，进一步提升各单位对项目前期工作的重视程度。于2021年12月24日下发通知，要求受援地各单位对拟纳入2022年计划的项目按时报送可行性研究报告、采购方案和采购清单等，以确保前期工作做深做细，保障计划批复后能及时开工建设。

3.针对“长期援疆意识有待加强。项目规划重显性、轻长远，与师市部门、地方团场协调对接工作未形成长效机制，对省指挥部有关项目推进、资金管理要求，没有出台具体的实施意见”问题的整改进展情况。

一是树立正确的援疆政绩观，坚持以统筹的意识、系统的思维、全局的视野来谋划援疆工作。既要打造近期绩效显著的援疆项目，又要在事关长远的援疆项目上持续发力，进一步提升对口援疆综合效益，如精准安排资金用于“台州万人游阿拉尔”等项目，逐步打响受援地的旅游品牌；安排人居环境改善、产业发展、基层组织阵地建设等乡村振兴项目，助力师市巩固拓展脱贫攻坚成果；安排民族连队“四项活动”项目，帮助民族群众移风换俗，助力受援地民族团结。二是在坚持当前“立功竞赛制度”“项目联系人制度”等行之有效的机制的基础上，根据浙江省援疆指挥部等上级部门对援疆项目资金管理要求，进一步规范和明晰援疆资金的申请和拨付，联合师市财政局、发改委出台《台州市对口支援新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市援疆项目资金申请和拨付办法》。三是对接师市纪委、发改、财政、审计等部门，在2022年项目建设中探索项目联合督查机制、项目进度定期反馈机制、重点援疆项目跟踪审计机制等，逐渐形成多方合力，推动项目有效实施。四是探索建立团镇项目联系人机制，明确每个团镇确定一名援疆项目负责人、一名分管领导，专门对接援疆项目工作，每月向指挥部报送项目进展情况。指挥部每半年对各团镇项目进展情况进行一次排名，激励各团镇加速推进援疆项目的实施。

三、关于“工作作风不够扎实”问题的整改进展情况

1.针对“服务群众不够到位，班子成员赴团场开展调研较少，加强民族融合与群众期盼仍有差距，开展民族团结教育活动和走访慰问频次需要加强”问题的整改进展情况。

一是深入一线调研，2021年8月以来，指挥部党委班子成员深入走访师市各团场50多个连队、75个援疆项目现场一线，调研援疆项目需求及当前援疆项目实施情况，掌握第一手资料，总结项目实施经验教训。此外还走访了20多家企业，对接产业项目和农产品销售。利用一星期的时间，与师市25个单位部门、15个团镇、托喀依乡，逐一开展2022年度援疆项目计划对接工作，听取各部门各团镇乡的发展设想和援疆项目需求，对接并深入探讨2022年援疆项目安排及项目前期工作情况。二是进一步将“民族团结一家亲”工作贯穿到援疆工作的各个方面和全过程，组织援疆干部人才与一师阿拉尔市托喀依乡结对亲属开展经常性探访走亲活动，对受灾、疾病困难户进行慰问帮扶。同时，开展“组团式”医疗援疆，不定期组织援疆医生赴基层乡镇开展巡回义诊服务和科普宣教及健康咨询等活动，让托喀依乡和七团、十团、十一团等地的民族群众在家门口享受到高水平的医疗服务。

2.针对“联系后方不够紧密。协调台州后方相关部门柔性支持不够，推动后方和师地的交流交往不多，台州专家入疆授课指导方面还有欠缺。如2020年来共有35个培训交流班次，其中台州专家进疆交流指导仅5个班次”问题整改进展情况。

一是出台“结对联系人”制度做实结对工作。梳理112所两地结对学校，制订出台了《学校结对工作联系人制度》，推动两地学校落实合作协议、加强教学教研合作、开展走访交流。同时，专门安排资金，对学校间的结对交流互访等活动予以保障。二是以“石榴籽”工程为媒介，深化学生交融，共读一本书、同上一堂课、齐过一个节，举办游学交流等活动。专门安排足球夏令营等活动，以球为媒，扎实推进青少年的交流交融。三是以“双平台、双导师”为机制，优化组团传帮带。充分利用后方优质教育医疗资源，联合举办各类研讨交流活动，前后方携手共同为师市培养一批带不走的人才队伍。目前，仅“双平台”王鑫名师工作室就与台州相关学校举行了13场跨越万里的各学科线上联合教研活动。四是以高层次人才活动周等为抓手，形成结对活动高潮。已与台州相关单位对接，深入谋划2022年医疗、教育等各类人才的交流交往项目，并已落实相应项目经费，确保形成结对交流的常态性活动体系。

3.针对“对接商会不够主动。开展招商宣传推介不够有力，主动对接全国各异地台州商会不多，招商引资借势借力作用发挥不明显”问题整改进展情况。

一是加强组织领导。为加强指挥部招商引资工作领导，经指挥部党委研究决定，专门成立招商引资工作领导小组，由李震杰指挥长担任组长，班子成员担任副组长，其它相关同志为成员，从组织保障上切实抓好招商引资工作。二是出台外出招商工作方案。从师市招商引资工作的实际出发，结合指挥部招商工作特点，客观分析疫情因素，立足充分发挥各地台州商会在招商工作中的作用，以目标为导向，于2021年12月31日制定出台了《台州援疆指挥部外出招商工作方案》。三是推动招商引资工作。常态化加强与各异地台州商会工作联系，宣传师市招商政策，推介招商项目，邀请各位企业家来师市考察投资项目和营商环境。结合师市“招商之冬”活动，遵守疫情防控政策，有选择地组织赴异地台州商会开展外出招商活动。

四、关于“干部人才关心关爱和监督管理不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“干部关心关爱存在薄弱环节。推动台州后方派出单位落实每年对援助干部慰问不够有力，如2020年至今，28名干部仅3人有后方派出单位前来慰问”问题的整改进展情况。

一是经常开展谈心谈话。班子成员有针对性地找干部人才开展谈心谈话，有问题及时提醒，有困难随时帮助，保证了援疆全体人员心齐、气顺、干劲足。同时，经常性与受援地党委组织部门、援疆干部人才任职单位领导沟通对接，了解援疆干部人才现实表现，帮助协调解决工作中遇到的问题。二是充分体现关心关爱。对教师宿舍进行整修，完善生活设施，为援疆人才教师提供安全、舒适、便捷的生活环境。丰富全体干部人才业余生活，不定期举办各类体育比赛活动，援疆干部人才既锻炼了身体，也增进了感情，凝聚团队力量。三是专报简报每月报送。将援疆工作情况以专报和简报的形式，每月定期报送给后方主要领导和联系分管援疆工作的领导，将每月两期援疆工作简报寄送给援疆干部人才派出单位领导，报告援疆相关工作，邀请派出单位到指挥部考察慰问、指导工作。

2.针对“干部管理和监督不够到位。对干部人才的监督管理主要依靠报告制以及依托微信、钉钉平台点名的方式，手段单一，存在漏管隐患”问题的整改进展情况。

一是规范出台晚点名工作制度。严格落实《台州援疆指挥部干部人才打卡点到制度》，在援疆干部人才年度考核定等工作中，将执行晚点名制度情况作为政治表现以及遵守纪律规矩中的重要参考，并列入评优定等负面清单，对出现不遵守晚点名制度的情形，年度考核一律不得评为优秀等次。二是建立领导带头值班制度。由指挥部领导带队，指挥部纪委会同办公室、人才组对指挥部实地晚点名抽查全覆盖。三是压实各级网格长责任。在新一批人才教师进疆后，根据教师集中在三个学校“组团式”援疆的实际，重新划分援疆干部人才教师网格小组和巡查工作小组，由三级网格长牵头，对所住楼层或所在网格小组成员开展日常管理。同时，还采用钉钉定位、微信视频等形式，开展不定期、不定时、不定人的随机抽查。

下一步，台州市援疆指挥部党委将继续紧紧围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

1.进一步树牢“四个意识”，切实提高政治站位。指挥部党委将不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把严明政治纪律放在首位，紧盯中央和省、市委重大决策部署和重点工作贯彻落实，切实加强党员干部的学习教育和监督检查，定期开展理想信念、党性修养和廉洁自律等方面的教育活动，确保反馈问题整改落地见效。

2.继续压实整改责任，以责任落实督促问题整改。指挥部党委将进一步担负起职责，紧盯巡察整改关键问题和薄弱环节，把责任和压力层层传导下去，继续按照巡察组反馈的意见建议，明确责任领导、具体责任人和整改时限，切实做到件件有人抓、有人改、有着落。

3.更加突出整改成效，持续加强重点领域监督管理。指挥部党委将紧紧围绕巡察整改任务，突出重点领域的重点事和重点问题，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动援疆工作再上新台阶。

欢迎广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997-4618199；邮寄地址：新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市胜利大道1号市政府三楼台州市援疆指挥部，邮编：843300；电子邮箱：517314591@qq.com。