永葆自我革命精神  深化全面从严治党

以正风肃纪反腐新成效谱写清廉台州建设新篇章

——在中国共产党台州市第五届纪律检查委员会

第十一次全体会议上的工作报告

（2022年1月28日）

张 加 波 

同志们：

我代表中国共产党台州市第五届纪律检查委员会常务委员会向第十一次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会和省纪委十四届七次全会的决策部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。

1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀，正视问题、刀刃向内的政治勇气，不忘初心、勇毅前行的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，体系严密、重点清晰，要求明确、务实具体，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月24日至25日，省纪委十四届七次全会在杭州召开，袁家军书记就学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神、持续放大全面从严治党新优势、加快打造新时代党建高地和清廉建设高地提出明确要求，许罗德同志代表省纪委常委会作工作报告。市委高度重视贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。上午，李跃旗书记作了重要讲话。各地各部门要认真领会，坚决落实。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年。市委紧紧围绕加强和改进党的领导，坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署，扎实推进清廉台州建设，开创了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，自觉担负“两个维护”重大政治责任，深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、守正创新，坚持敢于斗争、善于斗争，保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）强化政治监督，护航发展大局能力不断提升

围绕中心大局跟进监督。深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，紧紧围绕“国之大者”加强政治监督。市纪委“1号文件”连续三年聚焦护航发展主题，监督推动党中央、省委、市委重大决策部署创造性落实、具体化落实。全市各级纪检监察机关聚焦习近平总书记重要指示批示精神、数字化改革、优化营商环境等重点，查处不担当不作为等问题274个，处理376人，党纪政务处分270人。紧盯疫情防控关键点，开展一线督导、暗察暗访，以有力监督确保全市守好防疫“大门”。

压实管党治党政治责任。协助市委健全“四责协同”机制，认真落实检查考核、当面评议等制度，市县两级对199个党委（党组）进行重点抽查，254名党员领导干部因履责不力受到党内问责。制定年度政治监督工作方案，常态化开展政治生态评估分析，动态更新廉政档案，精准开展政治画像，推动政治监督融入日常、抓在经常。协助市委出台《关于加强领导干部日常监督的若干意见》，推动制定市委书记、市委、市委常委会其他成员、市纪委、市委组织部“五张责任清单”，明确具体监督责任，切实加强对各级“一把手”和领导班子的监督。认真落实省委、市委“七张问题清单”工作部署，牵头抓好重大巡视巡察清单工作，确保各项任务高效办结。严肃县乡领导班子换届纪律，开展换届风气巡回督查，严明“十个严禁”换届纪律，认真做好党风廉政意见回复，对有关问题线索进行逐条复核，对换届人选有关情况进行从严审查，从源头上把握领导干部政治关、品行关、作风关、廉洁关。针对村（社区）主职干部换届后“一肩挑”的实际，常态化推行村级党组织主体责任报告制度，实现责任落实“一竿子插到底”。

扎实推进清廉台州建设。扛牢责任担当，协助市委出台纵深推进清廉台州建设工作意见，召开座谈会、推进会，加强工作部署，推动任务落实。抓住清廉单元建设这个细胞工程，督促各牵头部门培育清廉单元示范点170个，推动清廉建设向全方位全领域深化。全面落实省委关于规范领导干部廉洁从政从业的意见，督促各级领导干部落实“五个严禁”行为规范。举办清廉微电影微视频大赛，市党风廉政教育展馆建成并投入使用，有力提升清廉文化覆盖面、影响力。市纪委监委在全省清廉浙江建设会议上作经验交流。

（二）强化正风肃纪，作风建设成果不断拓展

严格落实中央八项规定精神。坚持“五高”工作机制，以钉钉子精神加强作风建设。紧盯重要节点、重点对象，市县联动严查收送“天价茶”“烟票”、私车公养等享乐奢靡隐形变异问题，以小切口推动大治理。将整治形式主义、官僚主义纳入重点监督选题，坚持以下看上，针对贯彻落实敷衍塞责、文山会海反弹回潮、督查考核条线交错等6类突出问题，通过问题排查、基层走访、要案督办等举措，确保基层减负“五减五控五提”工作清单不折不扣执行到位。全市共查处违反中央八项规定精神问题764个，处理1006人，党纪政务处分818人，充分释放了越往后越严的强烈信号。

健全作风建设长效机制。设立市级作风建设观测点47个，开通掌上“监督码”和浙政钉网上直报模块，实施动态监测，形成预警、监督、问责、整改、治理的工作闭环。针对监督检查中发现的突出问题，找准症结，推动相关部门健全公务接待、财务管理等制度30余项，进一步消除制度“模糊地带”。发挥乡规民约教化效应，推动各地破陋习、树新风，带动基层风气持续向上向好。

（三）强化惩腐肃贪，“三不”一体推进综合效能不断放大

始终坚持严的主基调。把握好反腐败斗争的重点、力度、节奏、办法，保持压倒性力量常在、强大势能常在。有针对性开展政法、国企、教育、医疗、开发区、金融、供销、粮食购销等重点领域腐败问题整治，全力做好国家监委指定管辖案件查办工作，以零容忍态度减存量、遏增量。全市共立案2740件，其中县处级干部26人、乡科级干部166人，党纪政务处分2407人，移送司法机关119人。严肃查处了陈绍瑛、蒋洪、王广法、项小平、张连森、陶智炳等一批严重违纪违法案件。坚持行贿受贿一起查，建立行贿人信息库，完善行贿行为惩戒机制，9名行贿人以涉嫌行贿罪被移送司法机关。一体推进追逃防逃追赃工作，集中力量开展个案攻坚，彰显了有逃必追、一追到底的坚定决心。

扎实做好“后半篇文章”。把高质量做好查办案件“后半篇文章”作为“一号工程”，召开专题会议，出台专门意见。注重挖掘案件背后的深层次问题，认真做好案件剖析，督促发案单位开好专题民主生活会、完善监管体制机制，发出纪检监察建议书1488份，推动以案促改、以案促治。建立案件质量评查机制，强化案件审理的审核把关和监督制约职能。做实以案促教文章，深入开展监察法、政务处分法、监察法实施条例“两法一条例”普法宣传，常态化开展警示教育，召开领导干部警示教育大会，制作警示教育片《持心》，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。在思想触动和政策感召下，全市共有649名党员干部主动投案，同比增长73.5%。

实现“三效”有机统一。贯通监督和支持、严管和厚爱、纪法和情理，坚持“三个区分开来”，把思想政治工作贯穿始终，放大政治效果、纪法效果和社会效果的叠加效应。全市运用“四种形态”处理8796人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比71.6%、19.5%、4.1%、4.8%。坚持实事求是、客观公正，依规依纪依法受理办理党纪政务申诉案件6件，切实维护和保障党员、监察对象的合法权利。推动澄清正名常态化制度化，全市共为428名党员干部澄清正名，同步查处诬告陷害行为14起23人，力度连续3年保持全省第一。对近年来被问责和受处分干部情况进行梳理，健全一人一策个性化回访机制，共回访相关党员干部1112人，有19名表现突出的党员干部在处分期满后重新被提拔使用。

（四）强化政治巡察，党内监督利剑作用不断发挥

打好五届市委巡察收官之战。准确把握政治巡察的内涵和重点，扎实开展“巡察质量巩固年”活动，市、县、乡、村四级巡察覆盖率均达100%，圆满完成五届市委巡察各项任务。立足收官之年工作实际，创新方式方法，把常规巡察与其他各类巡察、巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，对台州科技职业学院开展省委授权巡视，对市商务局、市社发集团等8家市级单位开展巡察“回头看”，对驻京、驻沪联络处等4家驻外机构开展“机动式”巡察，对16家县级单位开展提级交叉巡察，对供销、拆迁拆违、粮食购销等系统和领域开展专项巡察，共发现问题718个，移交问题线索33件，推动查处了一批违纪违法案件。

突出抓好巡察反馈问题整改。健全完善巡察整改机制，约谈2家被巡察党组织主要负责人，将整改落实情况纳入领导班子和领导干部考核，压实整改主体责任。对前11轮常规巡察整改事项进行跟踪销号，对25家市级单位开展回访检查，市本级巡察发现问题整改率达到97.9%，问题线索办结率达到81.9%。加大巡察成果运用，对巡察发现的普遍性和体制机制问题进行分析研判，形成专题报告4份，实现监督、整改和治理融合贯通的效果。

推动市县巡察工作规范提升。深入贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动的意见，注重发挥市级巡察机构在上下联动中的衔接作用，进一步构建系统集成、协同高效的巡视巡察监督工作格局。全力支持配合省委巡察指导督导，全面认领指导督导组指出的问题和不足，坚持市县同题共答，落实整改措施71项，修订制度26项，切实提升巡察规范化水平。

（五）强化体制改革，纪检监察监督体系不断健全

推动完善双重领导体制。扎实推进纪检监察体制改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，严格执行重大事项向上级纪委监委请示报告制度，建立健全重点案件主要领导挂帅、提级办理、审核把关等机制规定，形成“全市一盘棋”的监督执纪执法工作格局。根据省监委统一部署，市监委向市人大常委会专项报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，并自上而下、依规依法、稳妥有序推进县级监委向同级人大常委会报告专项工作试点。我市纪检监察体制改革工作综合排名全省第一。

持续深化派驻机构改革。把派驻机构改革作为牵一发动全身的重中之重，坚持“塑形、铸神、赋能”三管齐下，分类推进党政机关、国企高校、开发区（园区）、省以下垂直管理单位的派驻改革，建立健全“室组联动”“组地协作”工作机制。出台进一步深化派驻机构改革实施方案，建立纪委常委会季度听取派驻工作、分管领导定期召开派驻工作例会和约谈派驻机构负责人制度，健全派驻机构提级办案、片区协作机制，推进“组组联动”。完善派驻机构与驻在部门协同、与其他监督衔接配合机制，加强贯通联动。通过深化改革，派驻机构监督能力明显提升，全市派驻机构共立案437起、处分357人，分别同比上升36.1%、21.8%。

加快推进“智慧”纪检监察。创新反腐败斗争的载体和手段，抓住数字化改革契机，强化监督数字赋能，不断提升纪检监察工作的智能化水平。制定台州市纪检监察数字化改革方案，建成电子数据调查实验室、综合信息查询平台，部署升级、深化运用19个信息系统，不断丰富纪检监察信息化手段。积极探索全方位、全领域的公权力大数据监督应用场景，基层公权力大数据监督应用建设“揭榜挂帅”，拆迁领域公权力大数据监督应用上升为省级应用，入选全省党政机关整体智治系统最佳应用。  

（六）强化基层治理，群众获得感幸福感安全感不断增强

巩固深化“清廉村居”专项工作。坚持市纪委常委会逐月分析、逐季研判工作机制，扎实推进清廉村居专项工作，14项可比指标中，10项指标居全省第一、4项指标居全省第二。持续深化信访举报“三清三提升”活动，开展信访积案清零行动，设立12个乡镇（街道）直报点，梳理确定“三多”件72件，全面落实领导包案、通报约谈、带案下访等行之有效的制度，凝聚合力、集中攻坚，疑难信访件销号率达到100%。全市检举控告总量、初次举报量、重复举报量、农村涉纪信访量同比分别下降42.26%、44.72%、81.45%、53.45%，总量从全省第五降至全省第六。

开展群众“急难愁盼”问题治理。聚焦漠视侵害群众利益问题，坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作模式，选定拆迁拆违、保健食品虚假宣传、侵占集体资产资源等16个治理项目，上下联动、深入整治，全市共查处各类问题720起，处理924人。常态化开展“打伞破网”工作，深挖彻查路桥夏宝平等重大涉黑案件背后的“保护伞”，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”及失职失责人员71人，党纪政务处分31人。认真做好政法队伍教育整顿监督执纪执法工作，全市纪检监察机关立案119件，党纪政务处分73人，采取留置措施10人。

切实推动“监督下沉”监督落地。深入实施基层监督“提质增效年”活动，推动基层纪检监察机构规范化法治化建设。制定村（社区）监察联络站考核办法，出台交叉检查、廉情直报、工作例会等5项制度，建好乡、村两级监察信息员队伍，全市村级监察工作联络站共提出监督意见1780条，报送问题信息4223条，充分发挥了监督“前哨”作用。深化片区协作机制，综合运用提级办理、指定管辖、联合监督等形式，实施协同化作战，我市连续2年在全省率先实现乡镇（街道）自办案件全覆盖。

（七）强化自身建设，高素质专业化队伍根基不断夯实

锻造过硬品格。市纪委常委会坚持以政治建设为统领，引导全市各级纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用伟大建党精神滋养党性修养，自觉传承党的优良传统和作风。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深入开展“我在红船起航地学党史”专题学习、“我为群众办实事”专题实践等五大活动，扎实推进党史学习教育。大力建设清廉机关、模范机关，举办全市纪检监察系统庆祝建党100周年歌咏会等活动，充分展示蓬勃向上、和谐共进的良好精神风貌。

加强能力建设。创新培训方式，坚持“线上+线下”相结合，充分发挥“周一夜学”“台州湾说纪论法”论坛等学习平台作用，认真学习贯彻“两法一条例”和中纪委系列课程等内容。分层分级推进全员培训，强化实战练兵，建立导师帮带机制，开展专业知识测试，不断提升专业能力、专业素养。全市纪检监察系统举办综合业务培训班65期，培训1326人次，累计开发精品课程86个。坚持五湖四海、任人唯贤，以换届为契机，加大内外、上下交流力度，选优配强各级纪检监察领导班子，队伍结构持续优化。

严格内部监督。把自觉接受最严格的约束和监督贯穿队伍建设始终，持续加大严管严治、自我净化力度。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，切实加强干部队伍纪律作风建设，强化“八小时”外的监督，层层压实管人带队责任。开展对市本级派驻机构的监督调研，形成专题监督报告，逐一落实问题整改。坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，全市共查处纪检监察干部违规违纪问题13起17人。

2021年，我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，取得了一系列新的标志性成果，干部群众对全面从严治党成效度评价再创新高。同时要清醒看到，我们的工作与上级纪委监委和市委的要求相比，与广大干部群众的期盼相比还有差距。比如，在推动落实“四责协同”方面，压力传导还不够有力，有效实现全面从严的任务还很重；在惩治腐败方面，腐败存量还未清底、增量仍有发生，有效防范“围猎”腐蚀的任务还很重;在作风建设方面，“四风”问题禁而未绝，有效应对隐形变异的任务还很重，等等。同时，在自身建设方面，一些纪检监察机构不敢监督、不善监督的问题还比较突出，纪检监察干部素质能力与高质量发展要求存在一定差距，执纪执法水平有待提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。从浙江和台州来看，今年也将召开省、市党代会，从省域、市域层面擘画未来五年的发展蓝图。全市各级纪检监察机关要积极响应党中央、省委和市委的号召，认真贯彻各项重大决策部署，找准监督保障执行、促进完善发展的切入点关键点，在新征程中展现新担当、实现新作为。

今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会和省纪委十四届七次全会部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，坚持全面从严治党战略方针，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，以清廉台州建设为总抓手，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，在台州现代化建设新征程中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续放大新时代全面从严治党新优势，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚定不移做到“两个维护”，以更加有力的政治监督确保各项决策部署落地见效

认真履行政治监督职责。牢牢守住政治机关、监督专责机关职责定位，带头捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，通过认真学习、精准把握，着力发现各地各部门在思想认识、政治态度上的温差、落差；通过有效切口、有力抓手，及时纠正在落实中的变形、走样；通过实践探索、总结提炼，形成更多具有台州辨识度的政治监督成果。聚焦“七个有之”问题，坚决查处在“两个维护”上阳奉阴违的“两面派”“两面人”。持续强化中央巡视整改监督，围绕5月底前完成整改任务的进度底线，开展重点难点问题专项监督，推动高质量完成整改任务。制定政治监督2022年度实施方案，做实做细政治生态分析评估、领导干部政治画像等工作，推动政治监督打法更系统、抓手更清晰、指向更精准。

全力护航新征程开局起步。准确把握“三新一高”的内涵要义，聚焦“国之大者”履职尽责，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念。把保障共同富裕先行市建设作为重中之重，找准政治监督切入口，围绕“扩中提低”、山区县跨越式高质量发展、强村惠民行动等开展项目化监督，更好实现压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的综合效果。围绕“十四五”规划实施以及市六届一次党代会的部署，推动重大任务、重大项目落地落实。主动、靠前做好常态化疫情防控监督工作，压紧压实属地责任、监管责任。

加强对“关键少数”的监督。坚持以“七张问题清单”为牵引，健全完善“四责协同”机制，巩固深化履责纪实、报告评议等制度做法，健全统筹协调、协作联动、信息共享监督机制。围绕政治监督“五个强化”要求，推动各地各单位落实好“五张责任清单”，引导各级领导干部特别是“一把手”自觉接受监督、主动开展监督。强化党组织自上而下的监督，严格落实日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度，认真落实领导干部接到请托登记报告制度，推动完善“三重一大”决策和监督机制，把监督嵌入权力运行全过程。坚持权责一致、失责必问，聚焦精准问责完善会商研判、提级审核、抽查核查等工作机制，制定问责工作指引。持续加强换届风气监督，对违反换届纪律问题从严从快查处，深入细致做好党风廉政意见回复工作，推动营造风清气正的换届环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进的战略目标

保持反腐败高压态势。精准研判反腐败斗争主攻方向，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦风腐一体、家族腐败、曲线敛财、官商勾结、设租寻租、小官大贪等腐败的突出形态，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对不收敛不收手的毫不手软、坚决查处。着重抓好国企、政法、资源、金融等领域腐败问题的系统治理，紧盯粮食系统腐败、开发区建设腐败等突出问题深化专项整治。深入研究、精准纠治新型腐败、隐性腐败，坚决整治平台垄断、资本无序扩张等背后的腐败行为，斩断权力与资本勾连纽带，防止权钱交易损害营商环境，支持引导资本规范健康发展。更好发挥党委反腐败协调小组作用，形成反腐败工作强大合力。持续开展追逃追赃“天网行动”，扎实开展重点个案攻坚，深入实施证照清理专项行动，推进防逃全覆盖试点工作，做到追逃防逃两手抓、两手硬。

提升反腐败治理效能。把严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，积极探索“三不”一体推进的有效载体。坚持“查、剖、改”相结合，深入剖析重大案件，用好纪检监察建议书，推动相关责任主体深化改革、完善制度、提升治理水平。深化纪法教育、警示教育，充分发挥被查处干部忏悔书教育功能，督促重大案件的发案单位开好专题民主生活会，用身边事教育身边人，提高警示教育针对性和有效性。对年轻干部从严教育管理监督，推动完善年轻干部培养、选拔、使用的监督管理闭环，提高拒腐防变能力。持续完善行贿联合惩戒机制，探索建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人，拓展反“围猎”战略纵深。

把握反腐败政策策略。研究深化运用“四种形态”的思路举措，落实到执纪执法全过程，区分态度、事实、情形，把好宽严尺度，做到依规依纪依法、纪法情理贯通融合。严格贯彻党员权利保障条例，认真落实省纪委监委办理申诉案件工作办法，充分发挥申诉复查再监督再保障作用。常态化做好澄清正名、被问责和受处分干部的跟踪回访教育工作，严肃查处诬告陷害行为，激励党员干部放下顾虑、担当作为。

（三）坚定不移纠治“四风”，持之以恒刹歪风树新风

精准治理顽瘴痼疾。把严格落实中央八项规定及其实施细则精神作为重中之重，坚持党风党纪一起抓、上下联动一体抓、线上线下协同抓，紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等顽瘴痼疾开展专项治理，以重点突破提升整体工作成效。坚持不懈整治形式主义、官僚主义，对突出表现动态制定负面清单，集中整治不担当不作为不负责等问题，督促领导干部树立正确政绩观，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。

坚决防治隐形变异。密切关注“四风”问题新表现新变种，紧盯“巧立名目吃公函”“不吃公款吃老板”“转嫁费用吃下属”等违规吃喝问题，在行业协会违规报销费用、私车公养等损公肥私问题，借快递物流、电子礼品卡等隔空收礼问题，借微信群、政务公众号等搞“指尖上的形式主义”问题，健全与相关部门的协作配合机制，运用大数据监督，及时发现问题，重拳加压惩治，坚决防止隐形变异问题滋生蔓延、成风成势。

全面培树新风正气。坚持治树并举、破立并重，推动党员干部增强弘扬时代新风的主动性，形成以党风政风带社风民风的良好态势。加强党性教育，进一步严肃党内政治生活，优化全面从严治党能力培训教学提升工程，引导党员干部自觉修心修行。加强制度规范，做到查处问题、完善制度并进，进一步健全规范领导干部“八小时”外行为、推动基层减负等长效机制。加强家教家风，认真落实中央和省委关于进一步加强家庭家教家风建设的意见，推动党员干部从严治家、涵养良好家风。

（四）坚定不移推动基层监督融入基层治理，切实保障民生福祉

织牢织密基层监督网络。主动适应基层治理体系和治理能力现代化的新形势新要求，深入实施基层监督“巩固深化年”活动，推动监督下沉落地。开展基层监督示范点建设，以点带面推进村级监察工作联络站标准化建设，持续推动基层监察监督与民主监督有效衔接。配强乡镇（街道）纪检监察机构力量，扎实做好乡、村两级监督人员教育培训，持续规范基层执纪执法工作，实现职责清晰、机制健全、程序严谨、考核科学。全面落实“县统筹抓乡促村”机制，用好提级监督、片区协作等有效做法，加大对村（社区）主职干部和村级集体“三资”管理监督力度，看住管好群众身边的“小微权力”。

整治群众身边风腐问题。深化“我为群众办实事”实践活动，完善群众反映强烈的突出问题专项治理模式，用好条抓块统、挂牌督办等做法，不断把群众的“需求清单”转化为“满意清单”。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，着力纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，上下联动推动常态化“打伞破网”做深做实。

着力提升信访办理质效。开展“抓提升促三不”活动，巩固拓展信访办理“质升量降”的新格局。完善高效处置、交办督办、下访包案、集中攻坚、赛马亮晒五项机制，全力实施重复检举控告“清零”专项行动。强化考评问责，层层压实信访举报办理责任，维护重要节点良好秩序。持续深化检举举报平台应用，深入开展信访举报分析，不断释放信访处置综合效能。

（五）坚定不移把牢政治巡察定位，健全完善巡视巡察上下联动战略格局

谋划好六届市委巡察工作。研究制定新一届市委巡察工作五年规划，精心抓好年度巡察任务的组织实施，指导各县（市、区）科学谋划党委巡察工作。将村（社区）党组织巡察纳入市县巡察的重要内容，发挥好先发优势，努力打造台州样板。全面做好五届市委巡察工作总结，挖掘提炼经验成果，向省委巡视办和市委呈报专题报告。

完善好上下联动工作格局。认真贯彻中央关于巡视巡察工作的决策部署，落实分级负责工作机制，灵活运用提级巡察、专项巡察、“机动式”巡察等方式，发挥巡视巡察上下联动系统优势和整体监督作用。认真落实《关于市、县（市、区）党委落实巡察工作主体责任的实施意见》，对照省委指导督导做法和巡察规范化标准，对县（市、区）巡察工作开展指导督导，形成“一级督一级”的联动效应。建立健全由市委巡察办统筹、县（市、区）协同的联动监督模式，推动实现政治巡察标准化、组织实施协同化、成果运用一体化。加强与省直单位巡察专责机构的信息沟通、协作配合。

应用好巡察综合监督平台。高度重视重大巡视巡察问题清单工作，全力推动省对市管控力指数争先进位，充分体现党建引领、整体智治、闭环监督功能。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，加强巡察整改日常监督，完善巡察整改责任、督促、评估报告等机制，推动一体整改、系统集成，更好转化运用巡察成果。健全巡察监督与审计、财会等其他各类监督统筹衔接制度，进一步整合力量和资源，更好发挥巡察系统优势和综合监督作用。

（六）坚定不移深化改革创新，提升纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平

以改革推动监督机制健全完善。认真落实纪检监察体制改革任务，强化改革目标集成、政策集成、效果集成。探索推进“四项监督”统筹衔接的办法，构建既分兵把守又同向发力的监督体系。进一步推动双重领导体制具体化、程序化、制度化，对重要情况请示报告制度执行情况开展定期督查。以法治思维和法治方式强化监督、惩治腐败，系统学习并严格执行纪律检查委员会工作条例、“两法一条例”等法律法规，进一步规范执纪执法行为。根据上级纪委监委统一部署，推动落实监察官等级管理办法，稳妥有序开展监察官等级确定工作，建立健全监察官选育管用全链条机制。

以改革推动监督方式跃迁提升。深度融入数字化改革，推动监督方法、手段系统性重塑。聚焦迭代升级，推动基层公权力大数据监督向乡镇、开发区等组织延伸，优化算法、提升能级。聚焦扩面提质，梯次推进工程项目、财政资金、医疗卫生、执法司法、高校国企等重点领域大数据监督，力争实现对各层级各领域行政权运行监督全覆盖。聚焦协同高效，持续优化纪检监察核心业务系统，完善职务犯罪案件网上移送，构建各类监督紧密衔接的数字化多跨协同场景。

以改革推动派驻机构神形兼备。全面抓好深化派驻机构改革实施方案的落实，补齐派驻机构人员力量薄弱、专业化能力不足等短板，健全省以下垂直管理单位派驻监督机制，全面加强开发区（园区）派驻机构建设，深化市县派驻机构“组组联动”机制，推动派驻监督深化提升。不断优化“室组地”联合办案模式，探索完善高校国企提级办案、“互助型”办案工作机制，推进监督力量有效整合、同频共振。

（七）坚定不移推进清廉台州建设，让“以廉为荣、以清为美”成为台州发展的鲜明底色

拧紧清廉建设责任链条。锚定“四清”目标，健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的建设机制，形成齐抓共管的强大合力。探索清廉台州建设评价体系和评价机制，指导县（市、区）和市级部门编制符合台州实际、具有行业特色、科学性操作性强的具体指标，推动清廉台州建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评。

统筹推进清廉单元建设。坚持典型引路，着力打造机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通、金融等领域清廉单元示范标杆，推动清廉单元实践经验形成标准范式、规范模板，逐步向全市各领域各行业拓展，实现以点带面、全面共进、全域清廉。推动清廉单元建设深化细化，引导基层加大探索实践力度，在建设清廉站所、清廉工程、清廉家庭等方面出成效、出经验。提升清廉文化建设的耦合度和感染力，发掘中华优秀传统文化中的清廉基因，注重把清廉文化融入到干部履职用权和群众日常生活之中，让清廉理念深入人心、成为共识。

全面构建亲清政商关系。深入贯彻落实省委进一步推动构建亲清政商关系的意见，监督推动“五个严禁”要求落实落地，将政商交往情况作为对下级党组织政治生态评估、主体责任考核和政治巡察的重要内容，建立领导干部亲属从业及从事经营活动报告制度，防范领导干部和领导干部配偶、子女及其配偶涉外行为违纪违法产生的风险问题，督促领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。坚持“两个毫不动摇”促进“两个健康”，推动加强民营企业党建工作和清廉民企建设，引导民营企业坚定拥护党的领导、走中国特色社会主义道路。强化对党中央、省委和市委惠企政策落实情况的监督检查，推动党员干部为民营企业办实事、解难事，做到交往有度、服务有效。

（八）坚定不移传承党的光荣传统，努力锻造全面过硬的纪检监察铁军

强化思想政治建设。深入推进市纪委常委会自身建设，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把旗帜鲜明讲政治化为内在主动，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。做实做强机关党建，推动党史学习教育常态化制度化，经常性开展对党忠诚教育，更好地融入日常、抓在经常、形成长效。把边学习、边调研、边工作、边总结长期化、常态化，在全系统大兴学习之风、调查研究之风，推动纪检监察干部学理论、悟思想、固忠诚，以理论上的清醒保持政治上的忠诚和坚定。

强化专业能力建设。持续深化全员培训，加大实务培训和实践锻炼力度，健全完善上挂下派、跟班学习等“以干代训”有效载体，切实增强履职本领。加强干部队伍综合分析研判，开展政治素质情况调研，探索制定系统性、梯次化的干部队伍建设短期计划和长远规划，加大优秀年轻干部培养使用力度。常态化关心关爱纪检监察干部，做好评先表彰工作，激励干部担当尽责。

强化纪律作风建设。完善监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，严守纪检监察权力边界，严格执行请示报告制度，主动接受各方面的监督。严格落实办案安全制度，压实办案安全责任，牢牢守住不发生安全事故底线。深化内部正风肃纪反腐，严格排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋私贪腐，以铁一般的纪律作风防治“灯下黑”。

同志们，踏上新征程、开创新局面，纪检监察工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，踔厉奋发、赓续前行，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为台州奋进现代化建设新征程作出应有贡献，以优异成绩向党的二十大献礼！