2021年11月，台州市市场监管局被省直机关工委命名为全省“建设清廉机关、创建模范机关”先进集体，这标志着该局的清廉机关、模范机关建设又跃上了一个新台阶，也是市场监管局党委、驻局纪检监察组在纪检监察体制改革、市场监管机构改革后，贯彻落实党中央新时代全面从严治党总体部署，根据清廉浙江建设要求和《中共台州市委关于推进清廉台州建设的决定》，坚持四责协同、示范引领抓清廉机关建设结出的硕果。

一、摸清家底。2019年6月纪检监察派驻市场监管局时，也正是市场监管机构改革刚刚半年时间，两大改革大潮在此交汇。如何带好、管好这支队伍，是摆在局党委和纪检监察组面前的一个考题。在党风廉政建设专题研讨会上，局党委和纪检监察组首先对家底进行了全面排摸，既摆优势，更查问题。总体来说原市场监管和质量监督队伍素质是好的，在全省系统和市级机关考核中连续都名列前茅。但队伍建设压力仍然很大：一是职能宽泛。市场监管的法定职能有19项，与全面深化改革密切相关职能5项，与其他部门交叉职能5项，可以说涉及市场主体活动和民众生活的方方面面；二是人员众多，成分复杂。新组建的市场监管局干部职工就有729人，公务员、事业编制、企业编制都有，事业编制中又分参公、全额、差额、自收自支。8个直属单位中有2个人数超百人，编外人员比例高。新组建的队伍中除了原市场监管和质量监督外，还有价格监督检查、知识产权保护协调和专利行政执法等，队伍融合也需要一个过程； 三是履职风险和廉政风险大。食品药品安全、特种设备安全事关人民群众生命财产，事关市场主体健康有序发展，履职风险无处不在，无时不在。2020年初新冠疫情暴发后，履职风险更加凸现。此外，因市场监管涉及市场主体从出生到消亡的全过程，且人员素质参差不齐，“亲清”政商关系中问题仍然不少，廉政风险也无处不在，无时不在。这些问题在前几轮的市委巡察中都有不同程度的暴露。

二、明确责任。在清廉机关建设中，坚持把党委主体责任、纪检监察组监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”四责协同贯串始终。一是夯实主体责任和第一责任人责任。深入落实中央和省委、市委关于进一步强化党委主体责任的规定要求，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善党委主抓直管清廉机关建设的机制，加强总体布局、统筹协调、整体推进。党委书记作为第一责任人做到亲自谋划、定期听取汇报、不定期检查督促、全程关注进展；二是突出监督责任。发挥派驻监督优势，把清廉机关建设作为推进政治监督具体化、常态化的重要内容有有效载体，作为落实党中央和习近平总书记关于全面从严治党的决策部署和指示指示精神的具体行动，做到参与谋划、全程监督检查，对工作不到位的及时运用廉政约谈等方式督促改进，列入对领导干部一“政治画像”内容；三是落实“一岗双责”。发挥班子成员靠前指挥、业务熟悉优势和层层传导压力的主要力量，直接参与分管线的创建规划制定等全面工作和廉政风险点查找等具体工作，每年2次以上向党委、纪检监察组汇报创建工作推进情况；四是发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。市场监管局共有21个党支部，党员428名，创建标准高不高，支部是关键，机关形象好不好，党员是关键。把清廉机关建设作为支部“三会一课”重要内容，要求班子成员在所在支部讲廉政教育课，支部开展清廉机关建设大讨论，发动党员为清廉机关建设建言献策。

三、确定目标。局党委和纪检监察组根据“四个全面”的总体部署和新时代党的建设总要求，把习近平总书记对浙江工作提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”作为清廉市监建设的总目标，全面推进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融会贯通，通过系统上下共同努力，高标准开展清廉机关创建，确保局机关成为建设清廉机关、创建模范机关标杆，8个直属单位中2-3个成为台州市清廉文化进机关示范点，努力打造干部清正、机关清廉、政治清明的市场监管系统。

四、示范引领。一是发挥班子“火车头”作用。火车跑得快，全靠车头带。几任局主要领导和班子成员不仅是清廉机关建设的设计师，更是践行者。在落实中央和省市重大决策部署工作作风建设中，班子成员主动在一楼大厅展示形象、展示项目，亮榜赛绩、比学赶超，市局本级连续两年获评市委市政府和全省系统工作目标责任制考核“双优秀”。二是发挥纪检监察组的“模范生”作用。纪检监察同志时刻牢记打铁必须自身硬的政治要求，在工作和生活中都做到克己慎行，加强自我约束，模范遵纪守法，成为让派出机关放心、群众满意、驻在单位党员干部称道的团队。三是用机关引领系统。从2020年开始，局机关深度融合党建和清廉建设，开展以“强政治、提素质，强能力、提水平，强服务、提形象，强作风、提效能，强文化、提精神”为内容的“五强五提”活动，打造忠诚、有为、满意、活力、清廉市监，为直属单位和基层树立了榜样，目前活动已经在全市系统推广。四是用标杆引领全局。2020年，直属单位台州市计量院主动、率先向市直机关工委提出清廉文化进机关创建，坚持清廉文化与计量紧密结合，打造了清廉文化进机关的特色品牌。2021年3月，全市清廉文化进机关示范点创建工作现场会在该召开，全市157家示范中获得“十佳”示范点荣誉称号。计量成功创建后，其他直属单位对标对表，也积极开展创建，目前，台州市特种设备检测检验研究院的清廉文化进机关示范点创建工作已取得初成效，其他直属单位也都积极开展创建准备。五是用重点引领全面。利用“最多跑一次改革”这一契机，优化再造商事登记流程，探索商事主体转型升级登记、自主申报承诺制等，以标准化、规范化、便捷化为目标优化权力运行机制，用制度遏制权力寻租，切实反对官僚主义、形式主义，提高群众幸福感、获得感。