深入推进新时代纪检监察工作高质量发展

为争创社会主义现代化先行市提供坚强保障

——在市纪委五届十次全会上的工作报告

张加波

（2021年2月8日）

我代表中国共产党台州市第五届纪律检查委员会常务委员会向第十次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会、市五届五次党代会精神，总结2020年工作，部署2021年任务。

1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，从政治和全局高度对深化全面从严治党、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争、确保“十四五”时期目标任务落实见效作出重大部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，对去年工作进行系统总结，就今年工作作出部署安排、提出明确要求，重点突出、务实具体，对于做好当前和今后一个时期纪检监察工作具有重要指导意义。2月7日，省纪委十四届六次全会在杭州召开，袁家军书记就学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的重要讲话精神、以永远在路上的坚定和执着推进全面从严治党、不断深化清廉浙江建设提出明确要求，许罗德同志代表省纪委常委会作工作报告。市委高度重视贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，李跃旗书记作了重要讲话。各地各部门要认真领会，坚决落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的国内外形势，市委坚持以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，在应对重大风险考验中高举党的旗帜，发挥全面从严治党引领保障作用，全市上下众志成城，取得了“两战两赢”的重大胜利。全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持严的主基调，稳中求进、坚定稳妥，紧紧抓住做到“两个维护”、一体推进“三不”、推动“四责协同”、用好“四种形态”、“三个效果”统一、更高水平“三转”六个方面重点，在疫情防控、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中履职尽责，纪检监察各项工作深入推进、成效明显。

（一）扎实推进政治监督，为统筹疫情防控和经济社会发展提供坚强保障

突出“两个维护”。坚持党中央和省委、市委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，进一步健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示督查问责机制。紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务、常态化疫情防控、打好三大攻坚战、“最多跑一次”改革、基本民生保障等重大部署，跟进监督、精准监督、做实监督，严肃查处不服从统一指挥和调度、不敢担当、作风飘浮、推诿扯皮等问题。全市纪检监察机关在疫情防控中发现问题220起，处理355人，处分47人。对党的十九大以来全市环保领域信访举报、问题线索进行“大起底”和“回头看”，推动解决了一批突出问题。

护航新时代民营经济高质量发展强市建设。深入开展“三服务”活动，围绕省稳企“30条”、市惠企“20条”落地情况强化监督检查，督促职能部门开展减税降费政策落实情况专项督查，对政策落实不到位、审核手续繁琐的，进行约谈提醒。在执纪执法过程中保障企业合法权益，审慎使用审查调查措施，尽量减少对企业正常生产经营活动的影响。严格落实市委《关于构建“亲”“清”新型政商关系的若干意见（试行）》，推动党员干部做到“清而有为”“亲而有度”。

推动清廉台州建设。协助市委开展“全面从严治党走向纵深”系列活动，建立健全“四责协同、五环闭合”机制，对党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查。强化系统集成理念，着力推动清廉单元建设，开展清廉微视频大赛、清廉微电影和动漫片展播等清廉文化活动，清廉建设覆盖面不断扩大，影响力不断提升。认真落实“四清单”“两档案”“两报告”制度，深入开展政治生态评估工作，对各级党组织和领导干部开展政治画像，实现政治监督具体化、常态化、可视化。

（二）扎实推进正风肃纪，党风政风持续向上向好

坚决整治形式主义、官僚主义。认真贯彻习近平总书记“锲而不舍，持续发力，再创新绩”的批示精神，深化治理贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等突出问题，把反对疫情防控、脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义作为重中之重。全市查处形式主义、官僚主义问题609起，处理895人，处分391人。

大力整治享乐奢靡突出问题。完善“四高”工作机制，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，既严查违规吃喝、违规发放津补贴、违规收送礼品礼金等老问题，又深挖细查隐形变异问题。全市查处享乐奢靡问题483起，处理751人，处分623人。把节约粮食、制止餐饮浪费作为纠治“四风”的重要方面，强化监督检查，狠刹奢侈浪费歪风。围绕“烟票”“会所”问题，深入排摸、严肃整治。深入开展卫健系统作风问题专项治理，查处问题58起，处理81人，处分34人。

推动构建作风建设长效机制。针对监督检查中发现的突出问题，找准症结、分类解决，健全国有企业商务接待、操办婚丧喜庆事宜等制度，细化评比达标表彰、领导干部参加研讨会和论坛等规定。通报曝光违反中央八项规定精神典型问题63期，督促党员干部引为镜鉴。

（三）扎实推进专项工作，大力整治损害群众利益的突出问题

加强统筹联动。把“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作纳入县（市、区）党委党建责任制考核，成立工作专班，班子成员每人联系指导一个县（市、区）。市纪委常委会定期研究，每月对省纪委监委专项工作情况通报进行分析，查找短板弱项，有针对性地提出工作要求，形成分析报告印发各县（市、区）党委、纪委监委。一年来，专项工作成效显著，17项可比指标中有11项居全省第一。

开展信访举报“三清三提升”百日攻坚。把“三清三提升”活动作为“一号工程”，先后召开专题会议、百日攻坚会议进行部署推进。建立“双通报双约谈”制度，发出通报6期，约谈乡镇（街道）党（工）委书记22人、纪（工）委书记22人。推进“三多”件攻坚，深化重点信访件挂牌销号工作，全市化解疑难复杂信访件279件。全市检举控告总量同比下降47.1%，总量从全省第三下降至全省第五，降幅全省第一，其中重复举报量同比下降71.5%。

全力保障脱贫攻坚胜利收官。紧盯“两不愁三保障”“三个清零”等目标任务，开展低收入农户大走访大排查，建立市级重点抽查、县级部门包村普查、巡察组巡村带户查、乡镇纪委跟进兜底查等“四查”工作机制。严厉惩治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，严肃查处搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义，全市查处扶贫领域腐败和作风问题178起，处理235人，处分106人。    

开展民生领域损害群众利益问题集中整治。深入开展“伞网清除”专项攻坚，加强与政法机关协作配合，加大深挖彻查力度，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”225个、处分219人、移送司法机关28人，圆满完成“扫黑除恶”专项斗争决胜收官之年任务。继续开展漠视侵害群众利益问题专项整治，全市查处村集体“三资”管理、土地征收等领域侵害群众利益问题891起，处理1238人，处分872人。严明村（社区）组织换届“十严禁”“十不准”纪律要求，查处违反换届纪律问题31起，处理50人，处分42人。

（四）扎实推进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持查办腐败案件高压态势。始终保持惩治腐败的政治定力，严肃查处“关键少数”和重点领域腐败案件。市纪委监委立案审查调查市管干部24人，处分市管干部28人，其中采取留置措施6人。严肃查处了周志威、余昌杰、鲍宗仁、戴平、董服标、刘道超等大案要案。全市纪检监察机关共立案3036件，处分党员干部2710人，移送检察机关122人。坚守安全办案底线，推动设立监察留置所，进一步强化审查调查安全监管，慎终如始做好留置场所防疫工作。持续加大追逃工作力度。

抓好“三个效果”统一。精准运用“四种形态”，大胆探索实践形态之间转化，全市运用“四种形态”处理10002人次，其中第一、二、三、四种形态分别占71.3%、19.9%、4.2%、4.6%。建立健全澄清正名和处置诬告陷害行为工作机制,对490名受到失实检举控告的党员干部进行澄清正名，同步查处诬告陷害行为17起18人，两项工作力度均居全省第一。严格案件审理把关，市监委去年移送检察审查起诉的5名被调查人全部认罪认罚，取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。开展违纪违法财物追缴专项行动，出台违纪违法财物追缴暂行规定，为全省健全完善追缴机制制度提供台州做法、台州经验。

做好案件查办“后半篇文章”。深化以案促治、以案促建，针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，发出纪检监察建议书619份，做到查处一案、警示一片、治理一域。开展“以案为鉴、以案促改”警示教育系列活动，召开警示教育大会，制作警示教育专题片《啄蠹》，举办全面从严治党警示教育图片展，推动警示教育活动常态化制度化。在高压震慑和政策感召下，有375名党员干部主动投案。

（五）扎实推进市县巡察，巡察监督从“有形覆盖”转向“有效覆盖”

    提升巡察覆盖质量。坚守巡视巡察工作方针不动摇，坚持“四个对照”、围绕“三个聚焦”，推动市县巡察工作高质量发展。一年来，市本级开展3轮巡察，提前一年完成全覆盖任务；县（市、区）巡察部门、乡镇162个，覆盖率达到84.6%。深入推进村（社区）大巡察，于去年9月底实现全市村（社区）巡察全覆盖。聚焦精准发现问题，建立巡察报告问题底稿管理、巡察中期会商等制度，针对巡察移交问题线索立案499件。

创新巡察方式。在全省率先启动全域提级交叉巡察工作，分3轮对45个重点乡镇、县级重点部门实施提级交叉巡察，有效破解熟人社会干扰。配合省委巡视工作，对6个县级部门进行提级交叉巡察，增强巡视巡察联动效果。与组织、政法、信访、审计等单位建立常态化协作配合机制，进一步形成监督合力。

深化巡察整改。建立健全“双反馈”“三通报”“双参加”等机制，规范巡察期间立行立改工作，督促被巡察单位开好巡察整改专题民主生活会，进一步压实整改责任。一年来，向被巡察单位反馈问题15776条、完成整改14523条，完成率达到92.1%。发出巡察建议书27份，下发部分市直单位对下属单位失管失察问题通报，提交村（社区）巡察专题报告，对10个市级部门开展回访检查，推动整改真正到位。

（六）扎实推进纪检监察体制改革，不断把制度优势转化为治理效能

持续深化“三项改革”。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，健全查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，明确指定管辖程序，建立留置预审制度，加强措施使用审核把关。出台《关于进一步规范监督检查、审查调查工作程序的意见》《关于指定管辖案件审理、处置相关程序的指导意见》等制度规定，深化法法衔接，规范处置程序。制定派驻机构工作办法、派驻机构审查调查工作操作手册，全面实行“六个一体化”管理，派驻监督作用进一步发挥。全市派驻机构立案321件、处分293人，分别同比上升32.6%、38.9%。

开展乡镇纪检监察工作规范化建设。出台乡镇纪检监察工作“八个一”建设标准，制定履职规范化指导手册。建立健全“四位一体”片区协作机制，全市组建39个协作片区，补齐力量薄弱、能力不足等短板。全市各乡镇（街道）纪检监察机构自办案件1150件，于去年5月份在全省率先实现乡镇（街道）自办案件清零目标。全市村（社区）监察工作联络站实现全覆盖，由村务监督委员会主任兼任站长，聘请乡、村两级监察信息员3786人，自去年4月份组建以来，报送问题信息2069条，转问题线索312条。

聚焦“关键少数”。扎实开展近距离常态化监督，全市纪检监察机关主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员2205人，全面参加被监督单位民主生活会，严把干部选拔任用党风廉政意见回复关。认真开展党委（党组）主要负责人落实主体责任报告、评议工作，在全省率先实行村级党组织履行主体责任情况报告制度。加强对领导班子、领导干部和重点岗位的监督，全市问责党组织5个，问责党员领导干部、公职人员290人。加强领导干部纪法教育，对拟提任的78名县处级干部、439名乡科级干部进行任前廉考。

加强信息化监督平台建设。检举举报平台覆盖全市纪检监察机构，检举控告、问题线索收录处置全部“上线”，纪检监察工作实现全流程在线、全过程留痕。加快综合信息查询平台建设，构建纪检监察信息资源体系，建立监督对象数据库，共享相关外部监督数据和资源，初步建成电子数据调查实验室。加强纪检监察机关门户网站信息公开，促进群众监督。

（七）扎实推进锻钢铸魂，打造匹配“重要窗口”的台州纪检监察铁军

强化思想政治引领。市纪委常委会高度重视自身建设，一年来，常委会集体学习17次，举办理论学习中心组学习会9次，认真学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神、《习近平谈治国理政》第三卷，不断巩固深化主题教育成果。全面贯彻党建工作责任制，认真落实“三会一课”制度，加强人文关怀，强化党支部政治功能。加强新闻报道、网络宣传、信息简报、课题研究等工作，大力传播正风反腐正能量。

建设高素质专业化干部队伍。坚持“周一夜学”活动，创设“台州湾说纪论法”论坛，班子成员带头上业务课，学习氛围日益浓厚。以学好用好监察法配套法规制度、政务处分法为重点，分级分类开展全员培训，举办综合业务培训班20期，培训2000多人次。坚持重实干凭实绩用人导向，加大干部选拔、任用、交流力度。制定《关于加强纪检监察干部“八小时外”活动监督的若干规定》，实现全市纪检监察干部个人有关事项报告全覆盖，在全系统开展警示教育。充分发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。一年来，全系统谈话提醒14人，诫勉谈话5人，组织处理2人。

虽然全市纪检监察工作取得明显成效，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。清廉台州建设责任落实还不够到位，全面从严治党在一些机关部门特别是下属二级单位、基层站所、国企分公司存在薄弱环节；“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义问题树倒根在，高压之下违规违纪问题仍然没有呈现明显下降趋势；信访总量较大，腐败问题存量不少、增量仍在发生，少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”，违纪违法手段更趋隐蔽；一些纪检监察干部政治业务素质和履职尽责能力不足，“重要窗口”建设担当精神和工作作风还有差距，等等。对这些问题，我们在今后工作中必须高度重视，采取有效措施予以解决。

二、2021年工作任务

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作，意义重大。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十四届六次全会和市五届五次党代会的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，认真履行党章和宪法赋予的职责，推动党中央和省委、市委决策部署有效落实，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，不断健全完善监督体系，持续推动清廉台州建设，扎实推进规范化法治化建设和纪检监察干部队伍建设，为走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径、争创社会主义现代化先行市提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。重点抓好九方面工作：

（一）持续强化政治监督，为“十四五”开局起步提供有力保障

坚定做到“两个维护”。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化党史教育、理想信念教育和对党忠诚教育。围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力情况加强政治监督，研究制定2021年政治监督实施方案，健全完善政治监督制度框架，做实做细清单管理、政治生态分析等工作，深化运用政治监督大数据体系，推动政治监督更加具体、更可评估、更富成效。

围绕重大决策部署跟进监督。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入探索服务保障发展大局的有效举措。把政治监督融入“十四五”建设之中，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、守住安全发展底线等重大决策部署开展专项监督，对畅通国民经济循环、融入长三角一体化、营商环境“10+N”便利化行动、加快农业农村现代化等重点任务列出监督清单，开展项目化管理，确保政令畅通，督促落实落地。科学精准、稳慎有效做好疫情防控监督工作，推动“源头查控+硬核隔离+精密智控”和“人物并防”各项措施落到实处。

推动构建亲清政商关系。围绕“打造营商环境新高地”目标，建立健全纾困惠企工作监督机制，着力查纠、解决落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务等问题，协作开展减税降费政策措施落实情况“回头看”，做好服务保障民营经济工作，不断激发市场主体活力。把政商交往情况纳入政治生态分析评估的重要内容，督促各级党员干部光明磊落同企业交往，推动相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，坚决查纠违规违纪违法行为，减少公权力对市场的不当干预，推动建立“亲清”指数评价体系。

（二）持续深化“三不”一体，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争

严肃查处违纪违法案件。始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，知难而进、毫不松懈，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲把反腐败斗争进行到底。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的行业和环节，紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及教育科研、医疗、交通、开发区（园区）等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题，最大限度遏制腐败增量。严肃查处以投资、借贷、低买高卖房屋等方式输送利益问题，认真做好涉案人员规范处置工作，坚决防范腐败隐形变异。坚决整治政法系统违纪违法问题，严惩滥用职权、徇私枉法行为。持续惩治国有企业腐败，严肃查处靠企吃企、关联交易、内幕交易、利益输送等问题。严查金融风险背后的腐败问题，促进强化金融领域监管和内部治理。深入开展追逃追赃“天网行动”，加强个案攻坚，稳步推进防逃全覆盖试点工作，实现追逃防逃一体建设、整体并进。

提升治理腐败效能。把握“惩、治、防”辩证统一关系，制定高质量做好查办案件“后半篇文章”的意见，健全办案和治理相互贯通的工作机制，规范并充分用好纪检监察建议书，堵塞管理漏洞、防止监督缺位。推动完善项目审批、国企改革、公共资源交易等领域监督机制，有针对性补齐制度短板。坚持行贿受贿一起查，进一步完善行贿行为惩戒机制，拓展反“围猎”的战略纵深。积极运用正反两方面典型案例开展示范教育和警示教育，高度关注、着力防范年轻干部违纪违法问题。

强化纪法情理贯通融合。坚持审查调查政治属性，把思想政治工作贯穿始终，使审查调查成为改造人的过程。宽严相济用好“四种形态”，科学精准实施函询、问责，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。常态化做好澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为，保护和激发干部干事创业的积极性。认真贯彻党员权利保障条例，加强申诉复查工作，做好受处分干部的跟踪回访教育，帮助其卸下思想包袱，重新激发工作热情。

（三）持续纠“四风”树新风，以永远在路上的韧劲加强作风建设

运用系统观念抓作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段精准监督，保持标准不降、力度不减，把台州作风建设“金名片”擦得更亮。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，健全制度规范，督促有关职能部门细化完善公务接待、公务用车、公职人员讲课费等制度。坚持不懈涵养新风正气，教育引导党员干部坚持“垦荒精神立心”，坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，切实强化党性修养和作风养成。

深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。从讲政治的高度，从具体人具体事着手，严肃查纠贯彻落实党中央和省委、市委决策部署中存在的悬空、虚假、不作为慢作为、上下一般粗等突出问题。深化基层作风建设观测点工作，健全基层减负常态化机制，从严查纠层层加码、滥用互联网政务应用程序等问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

严查享乐主义、奢靡之风。紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金、公款吃喝等问题，发现一起、查处一起。开展违规发放津补贴问题专项治理，严肃奖励性补贴发放纪律，坚决防止有令不行、有错不纠。深挖细查异地违规吃喝、违规“线上”送礼、利用协会打掩护违规报销开支等隐形变异问题，露头就打、反复敲打。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务常抓不懈，督促落实党政机关过紧日子的要求。

（四）持续推动监督下沉、监督落地，让群众在全面从严治党中感受到公平正义

着力解决群众反映强烈的突出问题。做好扶贫监督后续工作，督促相关部门健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有力保障党中央和省委、市委各项惠民富民、共同富裕政策的落实。开展村庄撤并专项监督，切实保护群众合法权益。深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，完善与相关职能部门的沟通协调机制，认真纠治教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”管理等领域腐败和作风问题，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，进一步推进源头治理和长效机制建设。巩固强化清廉村居建设专项工作成果，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。

健全完善有效管用的基层监督制度。主动适应行政村规模调整、村（社区）换届后“一肩挑”和任期变化的新形势，深化运用“枫桥经验+后陈经验”，组织开展“基层监督提升年”行动。强化对基层小微权力运行的监督制约，以县（市、区）为单位统一制定规范村级小微权力清单，探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”，进一步推动村务、财务公开。加强对村（社区）监察联络站和村监会一体运行的工作指导，把监督触角延伸到“乡间地头”。

巩固深化“三清三提升”工作成果。扎实做好信访举报处置工作，坚持深化领导包案、提级办理、交叉办信、“双通报双约谈”等有效举措，狠抓初信初访，深化开展“三多”信访件攻坚清淤，确保全市检举控告总量继续保持下行趋势。完善“信、访、电、网”立体受理体系，不断提升办信质效。

（五）持续深化市县巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

高质量完成全覆盖任务。扎实开展“巡察质量巩固年”活动，准确把握政治巡察的内涵和重点，以“四个紧盯”为切入点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神、实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督。创新方式方法，把常规巡察、专项巡察、机动式巡察、提级交叉巡察与巡察“回头看”贯通起来、穿插使用。督促指导县（市、区）加大巡察频次力度，扎实有序推进巡察全覆盖。加强巡察队伍建设，选优配强巡察干部。

推进巡视巡察上下联动。认真贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，加强党委对巡察工作的领导，主动配合省委巡察指导督导，与时俱进校准政治巡察方向。强化与相关职能部门的协作，围绕巡察工作各环节，探索成果运用、信息共享、资源力量联动的途径和方式，切实解决线索处置、人员抽调、技术支持等方面问题，确保联有章法、动有规范。

突出抓好巡视巡察整改落实。建立健全巡视巡察整改责任机制，细化整改主体责任的具体内容，明确被巡视巡察党委（党组）落实整改的“规定动作”。会同组织部门进一步加强对整改工作的日常监督，综合运用挂牌督办、约谈函询、调研督导等方式，推动责任落实，并按照50%的比例对已巡单位开展回访检查。对巡察发现的行业、系统普遍性倾向性问题，加强综合分析和面上通报，推动源头治理。探索建立整改评估机制，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。

（六）持续推动各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能

压实管党治党政治责任。协助市委制定“四责协同、五环闭合”工作意见，推动各级党委（党组）结合实际制定全面从严治党责任清单和具体年度任务安排，强化党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。综合运用谈话提醒、主体责任报告、责任制检查等措施，层层压实责任，着力解决领导班子成员和二级单位党组织责任虚化弱化问题。

强化对权力运行的监督制约。完善各级党委（党组）“一把手”和领导班子的监督制度，坚持谁授权谁负责、谁任命谁监督，推动各级党委（党组）加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督，把“领导就是监督”的理念贯穿始终。探索上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委和下级党组织的监督。完善党员领导干部防止利益冲突制度，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。贯彻落实防止干预司法“三个规定”，加大问题线索核查和责任倒查力度。严肃市县乡领导班子换届纪律，做好党风廉政意见回复工作，加强换届风气问题风险排查，对反映换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，坚决查处拉票贿选、说情打招呼等行为。

健全协同高效的监督体系。建立健全“四项监督”统筹衔接制度，有效实现信息、资源共通共享。以党内监督为主导，找准纪检监察监督与其他各类监督的衔接点，逐项探索建立与组织、司法、财会、统计、群众等监督贯通协调的机制办法，完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，构建“大监督”工作格局。发挥监督在治理体系中的基础性、保障性作用，把监督进一步融入到区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。

（七）持续深化纪检监察体制改革，提升规范化法治化水平

推动改革攻坚落地生效。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进各项改革任务，努力在薄弱环节上取得突破。深化派驻机构改革，进一步健全“室组联动”“组地协作”工作机制，探索以派驻形式强化对高校、国企的监督，推进派驻监督向开发区（园区）等延伸拓展。把发现问题作为派驻监督的生命线，制定派驻机构重要情况报告实施办法，紧贴驻在部门职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督，针对突出问题、突发事件开展专项监督，把日常监督做实做细做具体。更高水平推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，发挥片区协作机制作用，着重打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板，使“老百姓家门口的纪委监委”更加名副其实。

推进规范化法治化建设。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉以法治思维法治方式正风反腐，严格按照权限、规则、程序开展工作。大力提升纪法贯通、法法衔接质效，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，抓住证据标准这个关键，使调查终结形成的案件事实、证据与刑事审判的证据标准相对接、相符合，让每一个案件都经得起法律和历史的检验。建立全覆盖的案件质量评查机制，完善涉案财物追缴制度，严格落实处分执行清单化告知和处分决定执行报告制度。自上而下、依法依规、稳妥有序推进监委向同级人大常委会报告专项工作。

加快建设“智慧纪检监察”。强化监督数字赋能，推动现代信息技术与纪检监察工作深度融合。在高校、国企部署应用检举举报平台，实现平台覆盖横向到边、纵向到底。运用公权力大数据监督平台，强化大数据综合运用和分析研判。推进综合信息查询平台、查询审批系统建设，运用好巡察综合监督平台，提升信息技术保障水平。

（八）持续推动清廉台州建设，营造山清水秀的政治生态

加强统筹协调。协助市委制定纵深推进清廉台州建设工作意见，适时召开工作部署会。把清廉台州建设作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，督促各级党委（党组）坚持问题导向、效果导向，把清廉建设与业务工作有机结合、同步推进，建立健全主抓直管机制，强化全过程领导。

着力推动清廉单元建设。聚焦权力集中、攸关民生的重点领域，着力建设清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉交通、清廉金融，推动其他系统、行业及时跟进。坚持以点带面、抓纲带目，打造一批可学习、可复制的清廉建设标杆，带动清廉台州建设全域推进、全线共进。推动实施清廉文化“铸魂工程”，举办清廉文化群众活动，拓展廉政教育基地、家风家训馆等清廉文化阵地，在全社会营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。

发挥纪检监察机关监督主力军作用。把推动清廉台州建设作为落实监督职责的重要内容，出台专门监督工作方案，形成有效工作机制。把清廉单元建设纳入政治监督范畴，通过定期报告、日常督查、专项检查等方式，及时掌握清廉单元推进情况，对重视不够、力度不大、成效不明显的，及时督促整改。

（九）持续锻造纪检监察队伍，更加自觉接受最严格的约束和监督

强化政治锤炼。把政治建设摆在首位，建立健全学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。突出思想政治引领，大抓党支部建设，深入开展党史学习教育。在全系统开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，营造争先创优的浓厚氛围。

突出专业能力建设。用好“周一夜学”“台州湾说纪论法”论坛等学习平台，围绕专业化开展全员培训，加强实践锻炼和实战训练，打造教、学、练、战一体化培养链条，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。全面贯彻新时代党的组织路线，加强各级纪委监委领导班子建设，加大系统内外交流力度，进一步改善干部队伍结构。注重平时考核，加强日常管理，健全干部培养选拔考核评价机制，大力培养使用优秀年轻干部，加强基层纪检监察干部队伍建设。

坚持严管严治。认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，强化对各级纪检监察机构领导班子成员特别是主要负责人的监督，层层压实管人带队主体责任，健全内部权力运行机制和监督管理制约体系。加大自我净化力度，严格落实“十二个严禁”要求，加强对纪检监察干部“八小时外”监督，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决整治“灯下黑”。多举措关心关爱纪检监察干部，加强谈心谈话，呵护心理健康，帮助解决实际困难，积极稳妥地为受到失实检举控告纪检监察干部澄清正名，为干部减压力、增动力、添活力。

同志们，纪检监察工作站在新的历史起点，承载着党和人民赋予的重要使命和光荣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，实干担当、锐意进取，推动全面从严治党向纵深发展，为争创社会主义现代化先行市作出更大贡献，以纪检监察工作高质量发展的优异成绩向建党100周年献礼！