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台州市质量技术监督局党委关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018-02-07 信息来源:台州市委巡察办


按照市委部署,2017年8月10日至9月10日,市委第二巡察组对市质监局党委进行了巡察。2017年10月31日,市委第二巡察组向市质监局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

  市质监局党委高度重视,把巡察整改作为重要政治任务切实抓实抓紧抓好。一是全面统一思想,提高政治站位。局党委多次召开党委会、中心组学习会,对巡察工作的开展、推进、整改、落实等深入研究,强调要把加强思想理论武装、提高政治站位作为巡察整改的首要任务,充分发挥党委的领导核心作用,坚持边巡察边整改、立行立改、全面整改。召开专题民主生活会,局党委书记代表党委班子作了深刻的对照检查,并带头和其他党委委员分别作了对照检查,开展批评与自我批评。二是加强组织领导,严明整改责任。成立由党委书记任组长、分管领导任副组长、相关责任处室及下属事业单位主要负责人为成员的整改工作领导小组。三个下属事业单位也相应建立了整改工作领导小组,构建了上下联动抓整改的组织格局。围绕巡察反馈的四个方面问题,制定了《落实市委巡察反馈意见整改方案》及四个附件问题清单的整改子方案,共梳理细化成93个整改项目,全部明确整改措施、责任领导、责任部门和整改完成时限。三是狠抓督导落实,扎实推进整改。党委书记作为第一责任人,以身作则、率先整改,靠前指挥、亲自督办;分管领导强化责任担当,主动认领责任,亲自抓措施落实、亲自抓进度督办。目前,93个整改项目中,90个项目已完成整改。制定完善相关制度意见87项,追回违规资金48万元。对巡察组反馈的问题线索,共组织核查谈话34人次,党政纪处分4人,其中1人移送司法机关,免职3人。给予诫勉谈话3人,警示约谈13人。

  一、关于党的领导方面

  (一)关于2015年以前“党委政治核心作用未有效发挥,执行上级决策部署有差距”问题的整改落实情况。一是加强党委自身建设。局党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央和省、市委重大决策部署,通过党委会、党委中心组学习会、局务会、机关集中学习会等会议及时传达上级有关党建工作要求,认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和作风建设年等活动,党委书记亲自撰写教材上党课,主动邀请市纪委、市委宣传部、市直机关工委等领导来局授课。特别是党的十九大召开后,及时召开党的十九大精神学习会,专题学习党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立四个意识,加强党的全面领导,坚持党建业务两手抓,坚定不移把党的领导贯穿于质监事业发展各方面和全过程。巡察工作开展以来,制订出台《中共台州市质量技术监督局委员会关于进一步加强自身建设的意见》,进一步加强领导班子建设。二是坚决落实市委市政府重大决策部署。主要领导调整以来,落实全面从严治党各项要求,认真贯彻执行各级党委关于党建工作的决议、决定和指示,以党建工作带动业务工作。认真梳理形成《党委会议办理工作流程》《局长办公会议办理工作流程》等28项制度,并严格执行,切实提高工作质量和工作效率。强化工作督查督办,制定并严格执行《上级领导批示件办理工作流程》《市局领导批示督办工作流程》《督促检查工作办法》等有关制度,准确高效地执行上级决策部署。健全责任追究机制,对确因机关处室、分局及下属事业单位工作不力致使有关工作事项未能按时办结而造成不良后果的,严肃追究相关人员和领导责任。三是全面加强对下属事业单位的监管。2016年分别召开下属市质检院、市计量院(标准化院)、市特检中心3个单位的改革与发展专题会,形成3个指导性的重要会议纪要。要求下属事业单位参照制定相应的财务内部控制制度,建立定期上报财务报表、财务分析等制度。每年委托中介机构对事业单位进行公务支出、公款消费方面的审计。制订出台了《2017年度台州市质量技术监督局直属事业单位工作评价试行办法》,全面评价下属事业单位年度工作情况。巡察工作开展以来,局党委进一步把解决“四风”问题作为管党治党的重要政治责任。印发了《关于开展整治“四风”专项行动的通知》,全体党员干部把整治“四风”问题与“两学一做”学习教育常态化制度化、“作风建设年”等活动相结合,形成各负其责、令行禁止、真抓实干的良好局面。

  (二)关于2015年以前“党内政治生活不严格,‘三重一大’等制度落实不到位”问题的整改落实情况。一是扎实开展党委理论中心组学习。每年制定党委理论中心组学习计划,并按计划组织学习,2015年至2017年共组织党委理论中心组学习21次。特别是巡察工作开展以来,为进一步推进局党委理论学习中心组学习制度化、规范化,结合我局实际,制订出台了《台州市质监局理论学习中心组学习制度》,对中心组学习的组织、职责、内容、形式、要求、管理等都作了明确的要求。二是严格执行“三重一大”制度。局党委严格落实民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,并主动邀请驻局纪检组参加会议进行全程指导和监督。在党委决策上,严格执行党委议事规则,严格执行《中共台州市质量技术监督局党委工作规则》《重大行政决策程序规定(试行)》等制度,对事关群众切身利益和全局的“三重一大”等事项,坚持民主决策、科学决策、依法决策,严格决策程序。同时,健全各项会议制度,进一步完善局长办公会议、局务会议、专题会议等各项会议制度。充分发挥各类领导小组的集体领导决策作用。2015年-2017年召开党委会37次,局长办公会议19次,局务会议21次。三是规范党内政治生活。对照《中国共产党党组工作条例》《中国共产党机关工作条例(试行)》等相关要求,结合本单位管党治党各项工作,责令所有支部开展自查自纠。找准党支部运行过程中的薄弱环节进行重点排查,对机关3个支部的支部委员进行了改选。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度,实行“三会一课”情况台账式管理,由各支部定期向局机关党委报备。

  二、关于党的建设方面

  (一)关于“重业务、轻党建,基层党建工作薄弱”问题的整改落实情况。一是调整配强党组织干部。对机关党委委员分工进行调整,配强了机关纪委委员。对机关三个支部进行了改选。督促市计量院、质检院两个总支改选并正常开展工作。二是全面规范机关党建工作。逐项对照市直机工委有关党建工作要求,充分借鉴省局机关党建系列工作标准,结合我局实际,全面理顺党建工作任务,规范党建工作制度,修订了《台州市质监局机关党建工作手册》。依托“全国党员管理信息系统”完成全局所有党员的信息录入、补充、扩展与核对工作。依托“台州红云企业号智慧党建平台”完善支部工作考核。设计打造党员活动室、党建文化走廊等党员学习教育活动阵地。三是严格基层党组织和党员干部管理。组织全体党员开展“五查五看”活动,所有党员全部完成填写《台州市质监局党员问题和整改清单》,并逐项对照整改。通过局政务网廉政专栏、省局OA系统、党员微信群等,加强廉政案件曝光力度,加强岗位廉政教育、警示教育和廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过明察暗访、组织谈话等方式,动态掌握干部思想、工作、生活状况,发现苗头性问题及时予以提醒纠正。

  (二)关于“思想政治教育虚化,党的意识不强”问题的整改落实情况。局党委高度重视思想政治教育工作。一是落实意识形态工作。按照《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《台州市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》和各年度《意识形态工作责任制考核办法》要求,加强监督管理,将意识形态工作落到实处。二是实行第一时间学习制度。对中央、省、市各级党委的重要会议精神和重大决策部署等内容,在第一时间通过召开理论中心组学习会、局务会、党员干部大会等形式进行传达,确保中央、省市委方针政策、重大部署在我局及时学习贯彻执行。三是丰富党建主题活动。确定每月第一个星期一为主题党日,推行党支部主题党日活动,丰富党员文化生活。加强“台州质监”微信公众平台“质党建”栏目建设,2017年共推送主题党日活动系列文章14篇,其中5篇优秀文章被“台州红云”转载。巡察工作开展以后,局党委进一步把意识形态工作作为思想建设的重要抓手,加强党建工作。一是进一步压实意识形态工作责任。出台了《中共台州市质量技术监督局委员会意识形态工作制度》,压实意识形态工作的主体责任、第一责任、直接责任和分管责任。二是进一步严格会议学习考勤。出台《台州市质量技术监督局会议学习考勤制度》,通过会前签到、会风督查、随机抽查、考勤通报、会前请假、领导约谈等手段,端正学习态度,强化学习纪律,开展会风抽查4次,通报39人次。三是进一步丰富学习教育形式。将2017年11月确定为“十九大精神主题学习月”,以总支、支部为单位开展“十九大报告学习体会和感想讨论”主题党日活动,全体领导干部均以普通党员身份参加所在支部学习。每位班子成员到所在党支部,围绕十九大精神、党风廉政建设、两学一做等重点内容,给广大党员讲党课至少一次。以闭卷形式组织全体党员开展党建知识测试,确保一人不落全部过关为止。同时,要求下属事业单位特别重视一线检测党员干部的党的知识和党性教育。

  (三)关于“纪律和规矩意识不强,执行干部人事纪律不严格”问题的整改落实情况。一是及时纠正垂直时期遗留问题。专门组织人员对下属事业单位班子进行民主测评及谈话,根据了解掌握的情况,制订人员调整可行性方案,认真做好超配职数消化工作,目前各项工作正按计划有序进行中。二是严格执行干部任用条例。2015年以来,局党委严格执行《干部任用条例》等干部选拔任用工作有关规定和程序,全面规范流程管理。对干部人事档案进行全面自查,确保整体内容完整齐全,个体材料客观真实。三是加强对事业企业单位人事(包括聘用人员)管理,重点是把好进人关。坚持“逢进必上会”原则,但凡涉及进入本单位的人员,都上党委会集体讨论决定。印发《台州市质量技术监督局下属国有企业人员招聘管理办法(试行)》,进一步规范了相关工作。四是严肃机关事业单位的工作和劳动纪律。2015年已制定《考勤管理制度》,并明确请销假有关要求。台州市机关(单位)平时考核信息平台运行以后,统一通过该平台进行考勤。巡察工作开展以来,进一步严格执行请销假制度,严格规范办公秩序,严格落实分级负责制。加大明查暗访力度,不定期对机关各处室及直属事业单位行政效能、服务质量、工作纪律进行监督检查。

  三、关于全面从严治党方面

  (一)关于“党风廉政建设与业务工作存在‘两张皮’现象”问题的整改落实情况。局主要领导调整以后局党委及时调整台州市质量技术监督局党风廉政建设工作领导小组组成,坚持党建业务两手抓两手硬。一是专题研究,每年至少2次专题研究机关党建工作,坚持围绕中心和服务大局,充分发挥质监职能优势,积极为“山海水城、和合圣地、制造之都”建设贡献智慧和力量。二是坚持“逢会必讲”,每次召开党委会、局务会、干部职工大会等会议时,党委书记都严肃强调党风廉政建设,并主动接受驻局纪检组进行党风廉政工作指导监督。三是落实党建责任,印发了《党委工作规则》《党建工作责任清单》《直属事业单位党风廉政建设责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《履行党风廉政建设主体责任情况报告》等一系列文件,并抓好落实。四是加强主题教育,制订了《“三严三实”专题教育实施方案》《“三严三实”专题教育问题查摆和整改落实方案》《“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》等一系列方案。五是开展系列活动,组织开展了“三严三实”教育专题研讨会、以“守纪律 讲规矩 严用权”为主题的纪律教育月、学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等一系列活动。巡察工作开展以来,为切实把全面从严治党贯穿机关党建全过程,制定出台《中共台州市质量技术监督局委员会关于落实全面从严治党工作的实施意见》,从全面加强机关党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设等六个方面明确要求,细化措施,深入推进反腐败斗争。

  (二)关于“落实‘两个责任’不到位”问题的整改落实情况。局党委高度重视党风廉政建设工作。一是完善责任清单制度化建设。相继出台了《党风廉政建设和反腐败工作要点和责任分工》《关于落实党风廉洁建设党委主体责任的通知》《直属事业单位党风廉政建设责任清单》等文件,在此基础上,不断丰富落实主体责任的内涵,完善对处室、分局、直属事业单位年度党风廉政落实情况考核,坚持不懈抓好主体责任制度化、程序化、规范化建设,做到党风廉政工作与业务工作同步推进落实。二是严格落实“两个责任”各项制度。局党委委员带头落实“三书两报告”等制度,加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,并督促落实各自分管线的党风廉政建设工作。党委领导班子通过学习会、局务会、汇报会等方式,听取党风廉政建设工作汇报,利用全市党员干部廉政干预系统,充分发挥廉政风险干预作用。三是落实公开廉政承诺制度。局机关中层以上干部全部签订廉政承诺书,并公开公示;党委书记与直属事业单位签订廉政责任书,“一把手”负总责;直属事业单位与检验检测人员签订党风廉政承诺书,将廉洁自律要求层层传导到一线人员,同时向服务对象发放廉政告知书,明示各项廉政禁令。四是出台了相关文件。印发《关于加强自身建设的意见》《关于落实全面从严治党工作的实施意见》等相关文件。五是强化下属事业单位监察职能。下属事业单位进一步明确监察室职能,组织实施本单位党风廉政建设,强化教育、监督、保护和惩处职能。

  (三)关于“关键岗位、重点环节廉洁风险突出”问题的整改落实情况。2015年以来,局党委在人事、财务和管理上全面加强对下属事业单位关键岗位、重点环节的监管。巡察工作开展以来,进一步加强对下属事业单位的监管。一是开展廉政风险排查。督促三个下属事业单位全面深入梳理排查廉政风险点,建立风险点清单,明确岗位责任人,制定防范措施,加强廉政教育,共建立廉政风险清单317份,梳理廉政风险点144个。二是加强风险分析。督促下属事业单位对掌管人、财、物等重点岗位的人员工作内容和廉政情况要进行全方位了解,对可能发生的廉政风险情况进行分析、教育。三是创新监控方式。督促下属事业单位优化操作流程,健全内控机制,特别要运用信息化手段加强对一线检测人员日常工作的动态监控,市特检中心出台了《党风廉政和工作作风建设和监察工作制度》,实施工作日志制度,要求员工制定每日工作计划并在检验检测现场进行签到记录。四是加强督查检查。不定期开展对“三公经费”、干部职工工作纪律、直属事业单位公务用车纪律等重点领域重点环节进行明察暗访。

  四、关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

  (一)关于下属事业单位“违反八项规定精神,不收敛不收手现象”问题的整改落实情况。2015年以来,局党委严格执行中央八项规定等有关精神,市质监局规范执行关于经费管理、政府采购、公务接待、公务用车使用、食堂管理等一系列制度规定,并要求下属事业单位统一参照执行相应制度。巡察工作开展以来,全局上下开展了一系列行动,进一步了加强作风建设。一是持续推进机关效能建设。紧紧围绕“最多跑一次”改革,抓好质量技术监督工作权力清单和责任清单的落地见效,促进机关作风建设服务改革发展稳定大局。二是督促下属事业单位严守规定。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省委“28条办法”、“六个严禁”以及《市委关于加强作风建设的决定》等要求,抓早抓小、防微杜渐。三是开展机关作风检查。加强机关作风日常检查,不定期严查不正之风和腐败问题,大力治懒、治散、治庸,强化效能问责,树立质监新形象。四是严肃处理违纪行为。对巡察组移交的问题线索,局党委组建核查组认真开展核查,对相关责任人员进行严肃追责问责。

  (二)关于下属事业单位“违反财经纪律问题严重”问题的整改落实情况。一是督促下属事业单位加强财经纪律教育。在全局集中学习及支部学习中增加财经纪律相关教育内容,通过传达警示教育案例,提醒教育干部职工遵守财经纪律。重新梳理财务基础管理、预算管理、公务支出公款消费管理、收费管理、政府采购管理、资产管理六项财务规章制度,汇编成册,发放到每个工作人员。适时邀请市财政、审计有关专家来局里开展财务知识培训。二是督促下属事业单位严格执行财经制度。完善单位内部财务管理、会计核算制度和内部控制制度;加强对行政事业性收费的监管力度,督促财物人员及时存缴罚没款;严格执行公款消费、收费管理、采购管理等各项财务规章制度。三是加强现金收费抽查力度,巡察工作开展以来,对事业单位现金收费进行16次抽查,均未发现异常。四是严肃处理违纪行为。对违反财经纪律行为人员,依法依规予以严肃处理。

  (三)关于“对历年审计提出的问题整改不到位”问题的整改落实情况。一是开展审计整改“回头看”。重新梳理五年来的审计报告,将审计提出的问题逐一列出,形成问题清单,向三个事业单位发出《关于重申2013-2016审计问题核实整改的通知》,要求事业单位对照审计问题清单,认真梳理,逐条核实整改情况。目前,所有审计发现的问题目前均已经整改到位。二是建立完善单位内部审计流程。依照有关法律法规、内部审计准则,结合下属三个事业单位实际情况,建立健全内部审计流程,重点突出重要资金、重大项目及其所属单位和干部经济责任监督。三是重点突出审计结果运用。对于审计反映出来的共性问题,认真研究分析问题背后深层次的体制机制原因,举一反三,不断改进管理,完善制度机制。对于审计发现的违纪违规问题,分类处理,结合巡察反馈的问题线索进行统一核查追责。

  下一步,我们将严格按照市委巡察办的要求,深化巡察整改,巩固整改成果,把整改落实转为固本清源方法抓常抓长。一是加强党委自身建设,进一步落实全面从严治党。要深入学习贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分发挥局党委领导核心作用,抓好组织基础建设,严肃党内政治生活。二是切实履行“两个责任”,进一步加大监督执纪力度。全面落实“两个责任”,坚持把强化党委主体责任、纪委监督责任贯穿于整改行动始终,按照党委书记履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”要求,推动领导班子成员切实履行全面从严治党主体责任。三是深化巡察整改成果,进一步加强长效机制建设。认真总结提炼巡察整改工作中好的做法和举措,围绕重点领域和重点环节,建立和完善管人管事管物相关制度规范,形成加强队伍建设、提升工作实效的长效机制。四是充分发挥党建引领,进一步统筹推进各项事业。坚持把推动市委巡察整改落实同贯彻落实中央、省、市各级党委决策部署结合起来,同高质量发展、传统产业优化升级、全面深化改革、平安台州建设等中心工作结合起来,推进“党建+”发展模式,促进质监党建和业务相辅相成,齐头并进。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0576-88320979(工作时间);邮政信箱:台州市中心大道399号台州市质量技术监督局机关纪委;邮编:318000(信封上请注明“对台州市质量技术监督局党委关于巡察整改落实情况的意见建议”);电子邮箱:tzzjjjw@126.com

 


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