为履行好派驻纪检组监督执纪问责的工作职能，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，进一步增强监督实效，2016年以来，驻市发改委纪检组将落实“两个责任”作为加强党风廉政建设、从严治党的有力抓手，通过强化责任意识，制定责任清单，完善制度机制，严格全程留痕，从严问责追究，以“铁心向党、铁肩担当、铁志守纪、铁甲拒腐”的“铁军精神”全力推动“两个责任”的全面落实。

    一、实行落实主体清单化。按照重点突出，措施有力，责任到位的工作思路，以具体明晰的“三书两报告”为着力点，构建明责、履责、问责的责任体系。一是明确责任主体，制定主体责任清单。3张主体责任清单主要是针对党组、党组书记、领导班子其他成员等三大责任主体。去年年初，纪检组印发了《关于落实党风廉政主体责任相关工作建议的函》，提出17条建议意见，督促驻在单位落实主体责任。驻在单位党组认真落实党风廉政主体责任，制定印发《市发改委党组2016年党风廉政建设责任制组织领导与责任分工》，分解年度党风廉政建设工作任务，与责任对象签订党风廉政建设责任书。在此基础上，按照省委办公厅《党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单》的精神要求，以3张主体责任清单的形式明确了党组、党组书记、领导班子其他成员等三大责任主体，细化了每个责任主体的责任事项、责任内容、落实措施以及责任考评，规定了选人用人、正风肃纪、监督检查、一岗双责等4个责任事项，形成了完整清晰的主体责任落实链条。二是聚焦主责主业，制定监督责任清单。1张监督责任清单主要是强化对少数关键的监督，印发了《市纪委驻市发改委纪检组2016年度工作要点》，从守纪律、强监督、纠四风、树形态、夯阵地等5个方面28条，规定了监督检查、执纪办案、问责追究等3个责任事项，明确了落实监督责任的规定动作，强化了主责主业意识，体现了“敢于监督、勇于监督、善于监督”的工作理念。4张清单使“两个责任”既厘清边界，又统筹协调，是一套明晰呈现“责任是什么”，“责任主体是谁”，“履行责任的方式方法”以及“履行不到位如何追究”的“路径图”。

    二、推进落实措施制度化。驻市发改委纪检组坚持源头治理，编好铁甲拒腐的制度笼子，努力完善“不能腐、不敢腐、不想腐”的铁腕铁规。一是健全制度夯实基础。“凡事预则立，不预则废”。在制度上，先后制定了《关于建立市纪委驻市发改委纪检组与驻在单位工作机制的意见（试行）》等7个制度，在组织领导、监督检查、纪律检查、问责通报等4个方面制定出16项实施规定，以铁的纪律明确责任分工、组织流程和时间节点等事项。在行动上，对驻在单位纪检业务工作进行具体指导，不定期召集驻在单位相关人员召开党风廉政建设联席会议、廉情分析会，通过总结交流，查找自身薄弱环节，以铁的制度形成工作合力，使“两个责任”落地生根。二是廉政约谈压实责任。认真贯彻《台州市党风廉政建设约谈办法（试行）》，结合驻在单位实际，纪检组研究制定了《廉政约谈制度》，坚持“五谈话、五在先”，进一步细化了约谈主体、方式、过程等。适时“日常约谈”，了解督促日常工作开展情况；实时“警示约谈”,对苗头性问题即时警示提醒；及时“任职约谈”，对新提拔或新调整的科级干部进行纪律再强调、再宣传。同时，按照干部管理权限分层逐级，“面对面、一对一、事对事”的明责任、点问题，提要求。2016年以来，先后开展廉政约谈172人次，覆盖驻在单位所有干部。约谈制度的实施，使各级责任主体成为落实责任的执行者和推动者，层层压实责任，层层传导压力，促进责任担当。三是创新制度督促履职。廉政约谈既要突出重点，也要把握节点，既要横向覆盖，也要纵向延伸，在内容设计上追求完善，在执行方式上力求创新。去年8月份，根据全市上半年固定资产投资工作的推进情况，纪检组协同驻在单位党组对固定资产投资增速排在全市后四位的县（市、区）发改局一把手进行了工作性约谈，摆问题，找差距，提举措，促使形成比学赶超、奋勇争先的竞争氛围，成效明显。此举在台州市发改系统尚属首次。

    三、实现落实手段痕迹化。在落实两个责任过程中，以抓铁有痕的手段强化痕迹管理意识，强调加强履职痕迹管理，做好履职全过程记载，以利明晰责任，明确是否履职，履职是否到位，追责有据可查。一是推行一事一记制度。“打铁还需自身硬”，纪检组对内实施“日志式”管理，工作做到月月有计划、月月有重点、月月有总结，各项纸质台账、电子档案整齐完备；对外实施“烂笔头式”记录，原汁原味做好记录，原汁原味精神传达，内容涉及监督检查、正风肃纪、学习议事等7个方面。2016年已形成各类记录379条，其中，学习议事记录89条，廉政约谈记录172条，正风肃纪、监督检查等工作性记录118条。二是推行一制度两张表制度。立足《廉政约谈制度》，重点建立健全《约谈记录表》、《约谈实施情况统计表》等工作台账，详细记录时间地点、约谈对象、单位职务、内容事由等情况，谈话情况签字背书、存档备查，实现全年172人次谈话提醒督促全要素记录，全过程留痕，及时真实准确完整反映监督工作情况。三是推行一督查一汇编制度。围绕重点领域，突出关键岗位，先后开展了专项资金、公车巡查、三公经费等10个特定领域12次专项督查，将履职的每个环节以汇编台账的形式详细记载，形成了完整可查的工作底稿和环环相扣的痕迹管理链条。例如，根据市纪委统一部署，纪检组牵头开展台州市级机关违规使用公务用车专项巡查工作，通过天网工程，对1024辆公车在“清明”、“五一”两个时间节点的运行轨迹进行深入排查，详细记录车牌号码、主管单位、产权单位、使用目的、使用者姓名等关联信息，发现问题及时督促有关单位抓好核实和处理工作，狠刹“公车私用”不良作风，收效明显。

四、推动落实结果最大化。纪检组严格按照“三转”要求，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，冲破“失之于宽、失之于软”的思想痼疾，树立起执纪必严、有错必纠、有责必问的执纪问责新理念。一是形成威慑营造态势。督促驻在单位加强廉政风险干预动态管理，驻在单位根据岗位风险点，因岗施教，因人而异，通过党员干部廉政风险干预平台及时更新相关信息，去年全年向市纪委汇报8次，实施廉政干预530人次，营造早防范、早提醒、早纠正的铁甲拒腐的威慑态势。二是强化追责注重实效。2016年纪检组先后组织17次明察暗访，对检查中发现的问题不遮掩、不姑息。查办交办的各类信访件8件，督促驻在单位对1名违反工作纪律工作人员进行了内部通报批评处理。在1024辆公车巡查中查实问题11个，根据不同情节，督促处理相关责任人22人，分别给予6人诫勉谈话，9人廉政约谈，4人通报批评，3人辞退及退还公车私用费用等不同处理，使侥幸者“收手”、观望者“收敛”，引起了较大反响和震动，广大干部履职尽责意识不断强化。三是注重交流力求提升。纪检组以铁血丹心的精气神，抓业务，强队伍，促提升。2016年，驻省发改委纪检组组长蒋秀东同志先后两次来我市调研交流，对纪检组工作予以充分肯定。去年10月初，全省发展改革系统派驻纪检组座谈会在我市召开，纪检组组长包荣足同志在会上作了《坚持抓早抓小强化监督执纪》的交流发言，相关经验做法获得与会单位的肯定，努力在全省系统内打造可复制、可推广的“台州经验”。