椒江区在深入构建基层便民服务网络过程中，紧密围绕“贴实际、全覆盖、广欢迎、畅运行、不走样”等五个工作目标，重心下移，靠前指挥，快速而有序地推进基层便民服务中心建设，到7月底止，全区各类基层便民服务中心共累计受理企业和群众各种办理事项8643件，办结事项8487件，办结率达到98.2%，接受企业和群众各种咨询事项1033件。2011年7月9日，中国纪检监察报还对我们椒江的基层便民服务工作做了相应的报道。

（一）因地制宜为导向，确保建设模式“贴实际”。一是建设理念因地制宜。葭沚街道厉行“四个一”建设要求，按照“一站式办公、一条龙服务、规范化运做”的方式，努力打造“百姓之家”便民服务中心；三甲街道紧紧围绕“服务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”的工作宗旨，用开设“连锁店”的方式建设便民服务中心。二是硬件条件因地制宜。大陈镇根据“人少、村少、工作人员少”的特点，分别在上大陈工作组所在地、下大陈三角街中心地段各筹建一个镇村共用式便民服务中心，有效地实现了资源整合利用。葭沚街道采取“多村一中心”、“一村一中心”相结合的模式，在上北山村、后村、前进村这三个村庄相连、交叉居住、需求相近的区域，共同设立了太阳城社区便民服务中心；而如东山头村、星明实业总公司等人口相对密集、地理位置独特的村，则采取了建立单一便民服务中心的模式。另外如章安街道、下陈街道各分别投资巨资新建全新街道办事大厅，以崭新的面貌迎驻便民服务中心。

（二）上下联动强推进，确保全区范围“全覆盖”。坚持从组织领导、资金扶持、督促检查三方面入手，积极推进基层便民服务中心建设。截止7月底，全区8个街道和大陈镇、椒渔、农场以及275个行政村、33个社区、11个村级公司、5个居委会均全部建成了便民服务中心，实现了便民服务全覆盖。一是强化组织保障。广泛开展调研活动，专程赴先进地区参观学习，专门下发了《实施方案》；成立了区基层便民服务中心建设领导小组，建立了镇（街道）副书记挂帅的建设工作班子，抽调精干人员，推进工作落实。二是强化经费保障。制定、出台《椒江区基层便民服务中心（村邮站）专项建设资金使用管理暂行办法》，对中心场地建设的改善、办公设施的配套完善、专项运行经费、工作人员的考核奖励经费以及代办员的薪资等，实行统筹安排，确保建设所需。区财政专门设立了专项建设资金，在补助启动资金250万的基础上，每年再拨出550多万用于村便民服务中心的正常运作。各镇（街道）也出台相应的配套补助资金政策。三是强化进度保障。建立半月舆情通报和定期考核评价制度。实施半月一通报，一月一检查的督导办法，督促各镇（街道）加快建设进度。对个别思想不重视、工作不到位的镇（街道），实行领导约谈，专题听取工作汇报；强化考核检查。建设情况纳入年度工作目标和党风廉政建设责任制考核之中，实施年度定期考核。

（三）便民服务连升级，确保人民群众“广欢迎”。坚持“边建设、边规范、边提高”，从满足村民需求、方便村民出发，进一步明确基层便民服务范围和服务事项，努力实现“村民不出村、便能办成事”的工作目标。一是以便利群众为取向，明确七大类重点便民服务事项。认真落实省纪委等九部门联合下发的实施意见，编制《重点便民服务事项办事指南》，重点纳入民政、人力社保、国土资源、住房和城乡建设、农业、卫生、人口计生等便民服务项目。围绕民政救助服务，开展最低生活保障申领、临时救助、医疗救助等；围绕农民增收致富，提供农产品买卖市场信息发布、农业技术培训、粮食直补资金落实等各项农业服务；围绕提升群众生活品质，为村民提供医保参合、健康教育、计生指导等卫生保健服务。二是以服务群众为目标，积极拓展便民服务内涵。大力推动便民服务从日常办证、咨询领域向生产、流通等领域延伸。这次，椒江区将便民服务中心和村邮站合并建设，着力开展函件和包裹寄递、报刊收订、代售客车票和飞机票、代缴电费、移动和联通话费充值及资金帐户转移、小额支付等便民业务。各镇（街道）在完成规定动作的基础上，不断推进各具特色的自选动作便民增值服务。洪家街道高桥村便民服务中心设置养老日托服务，开展空巢老人“银龄互助”试点；小板桥村便民服务中心根据区域三产市场密集、企业众多的特点，设置企业和市场发展服务项目，突出流动人口管理和服务；椒渔村级渔业公司便民服务中心则开设海洋气象信息发布、防台防汛信息告知和航行通告等特色服务。

（四）运行机制逐构建，确保为民服务“畅运行”。坚持从解决“有人办事”、“办得好事”两方面着手，从本地实际出发，积极借鉴外地一些好经验、好做法，建立和完善一套适合椒江实际的可操作性强的运行和管理办法。一是落实资源整合，解决“有人办事”。积极探索多渠道的资源投入机制，整合各类涉农资金，统筹安排办公场所、办公设备资源，做到“一所多用、阵地共享”；同时，按照“一人多岗、一岗多职”的要求，综合利用农村计生员、劳动保障员、综治员和大学生村官等人力资源，形成以村文书为主的代办员队伍，统一服务于村（社区）便民服务中心。二是制定工作制度，解决“办得好事”。建立健全全程代办制，核发“基层便民服务代理代办工作证”，推行菜单式服务，做到“一口受理、全程服务”；建立公开办事制，将村（社区）便民服务中心办理事项、内容、流程、条件全部上墙公开告知，办理结果由委托人签字评价，实行一月一公开；建立AB岗制、轮流坐班制、八小时工作制，负责受理登记、代办村民服务事项，记好《工作台帐》；建立服务承诺制，对群众向中心委托的事项和要求，按照有关规定，采取即办、承诺时间办、告知它处办以及现不能办等多种形式，始终做到“事事有答复、件件有落实”；建立绩效考核制，将村（社区）便民服务中心管理和运行情况与村（居）干部年度绩效考核挂钩，实行星级考核制度。与此同时，逐步推行网上办事和网上审批，大力构建镇（街道）便民服务办公网络，着力实现区、镇（街道）、村（社区）三级便民服务网络的有效联结。

（五）长效督查有力度，确保服务品质“不走样”。坚持加强对便民服务中心启动建设、正常性运转、服务成效的全面督查，切实把好事办好、实事办实。一是建立考核评审考核验收机制。专门制定了基层便民服务中心评审验收标准，实行建成一个，验收一个的工作举措，重点验收镇（街道）便民服务中心和示范型村（社区）便民服务中心，验收未能通过的，限期整改，直至达到验收标准为准。二是建立区、镇（街道）两级督查制度。由镇（街道）纪（工）委牵头，每季组织检查，检查情况统一公开对外通报；区纪委（监察局）、行政服务中心等有关部门定期、不定期进行明查暗访，严肃查纠不作为、乱作为、慢作为等问题；同时，积极畅通社会投诉渠道，通过意见箱、投诉电话等途径，加强社会监督。