温岭市自2004年开始在部分村探索建立村民代表监督委员会，2005年在800多个村全面推行，2008年统一进行换届并更名为村务监督委员会（以下简称村监会）。5年来，该市着力在巩固、规范、深化、拓展上下功夫，重点解决村监会乱作为、不作为问题，初步实现了有人监督、有效监督、有序监督。主要做法是：

一、规范领导体制。为加强对村监会工作的领导，形成工作合力，该市进一步确立了党委统一领导，纪委组织协调和牵头主抓，组织、民政等部门参与的领导体制和工作机制，村监会必须接受镇（街道）纪委（纪工委）和村党组织的领导。为督促有关部门和镇（街道）正确履行领导和指导职责，该市正在组织市、镇两级党委、纪委、组织、民政等单位编写村监会指导手册。

二、规范职能定位。明确村监会是在镇（街道）纪委（纪工委）和村党组织领导下，对村民会议和村民代表会议负责并报告工作，不直接参与具体村务的决策和管理。一方面，村监会是监督员，监督村委会履职情况，及时发现差错和问题，并启动纠错程序；另一方面，村监会是联络员和协调员，为村民释疑解惑，并向村两委反映村民对村务管理等方面的意见和建议，进一步畅通干群对话的平台和桥梁。为更好推动村监会工作，积极实施分类指导，对集体经济相对较好的村，充分发挥村监会在加强“三资”管理等方面的监督作用，维护村民合法权益；对集体经济相对较弱的村，注重发挥村监会推动村级发展的作用。

三、规范组织设置。村监会选举由村党组织牵头组织，报镇（街道）纪委（纪工委）备案。在村委会换届结束后1个月内，采取差额选举的办法，由村民代表会议从村民代表中直接民主选举产生，成员3至5人，任期与村委会相同，其中主任1名，一般由村党组织成员兼任。其他人员采取回避制度，村党组织、村委会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不能担任，村文书、出纳不能兼任村监会成员及其下设机构人员。村监会下设村务公开、财务监督、工程建设等小组，一般由村监会成员担任组长。

四、规范监督方式。村监会在监督过程中坚持四个原则，即公开公评原则、监督不监管原则、监督权与决策权分离原则、一事一议一落实原则。一是公开公评原则。村监会对监督发现的各类问题和调查结果向村民公开，并及时组织开展公开评议。二是监督不监管原则。对村两委班子集体研究决定的事项，村监会只能监督，不能自行处理相关事项，存在分歧的，可提交村民会议或村民代表会议表决。三是决策权与监督权分离原则。对村两委职权范围内集体研究决定的事项，村监会不能否决。四是一事一议一落实原则。对监督发现的问题和村民反映强烈的问题，专门立项讨论或展开调查，遇重大疑难事项提交村监会论坛进行协调。

五、规范日常管理。该市要求村监会做到“十个有”，切实加强村监会规范化建设：一有班子，确保正常运行；二有制度，并将制度上墙，确保按制度办事；三有选举办法，确保及时、顺利选出村监会成员；四有牌子，确保有地位；五有办公室，确保沉下心办公；六有公章，确保工作权威性；七有待遇，确保工作的积极性和主动性；八有培训，确保村监会成员具备相应的业务素质；九有记录，确保每项工作一目了然；十有档案，确保有据可查。

六、创新工作载体。探索实施镇（街道）村监会月例会制度，探讨交流各村涉及群众利益的重大决策、重大收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等方面工作，促进村监会工作顺利开展。在城西街道探索建立村监会主任论坛和村务监督促进会等新载体，并通过村监会主任论坛和村务监督促进会，有效化解了多起村级集体矛盾纠纷。